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国都户部办事部门补办了。

第一轮的发放是免费的，发放身份证的部门是户部，只有户部有权力办理身份证，中央往各地派遣特派员，把人口普查一遍，带回名册到户部，然后由户部统一制作身份证明下发到各地，各地民众自己保管，所有可以享受到的政府福利，都要凭借身份证来做证明，没有身份证，对不起，你就不是大唐子民，大唐官府有权利立刻抓捕你。

因为就算是外族人进入大唐也需要得到鸿胪寺亲自发放的通行证，也就是说，可以在大唐国土上行走的只有两种人——拿着大唐身份证的大唐子民和拿着鸿胪寺发放的通行证的外族人，没有这两种证明，就是破坏分子，即刻缉拿，然后上报管事部门开始审查。

除此之外还有特殊情况，就是外族归化人员，这种人就要得到鸿胪寺颁发的临时居住证明，拿着这种证明的人可以暂时享有大唐子民所享受的部分福利，居住满三年并且族内任何一人不得离开大唐国土，之后才可以去鸿胪寺注销临时居住证，去户部办理正式身份证，参与大唐子民可以进行的一切活动，比如入学学习等等。

但是这些人依旧不可以进入大唐核心技术部门工作学习，必须要在大唐居住满十年之后，才可以报名进行相关的技术学习和工作，而且还有限制，这些进入学校学习或者进入技术部门学习工作的人，终身不允许离开大唐本土，只有下一代后代才可以正式享受到大唐子民一切应该具备的权利。

条件苛刻，却是最好的方法，苏宁提交议案之后大唐朝廷进行了激烈的辩论，鸿胪寺举双手赞成，自从纵横司设立之后，鸿胪寺的地位就相当尴尬，变得好像可有可无一样，苏宁此举，也有给鸿胪寺增加权力，使其感到安心，稍微补偿一下的意思，鸿胪寺自然愿意。

其他几个部门相互讨论了一下，觉得这样做的确可行，可以真正的统计大唐的人口，然后还可以避免外族间谍破坏大唐安定，想要学习技术更是不可能，需要三年的时间和举族迁入大唐，更不能离开大唐本土范围，还会受到监视，但是对于那些一心想来大唐定居并且没有不好意图的外族人而言，只要住满三年，就没有什么别的了，就是大唐子民，还可以入学学习做官，没什么不好的地方。

至于某些文官提出的外族人做大唐的官员是不是不太妥当，苏宁只说了一句：“海纳百川，有容乃大。”

李二陛下一锤定音，政策即刻颁布实施。

从此以后，大唐的保密法令得到了最好的执行与保护，大唐的技术要向外流，几乎不可能，许多外族为此伤透了脑筋却无计可施，来大唐的外族人也在第一时间被要求到鸿胪寺办理通行证，否则就不可以离开鸿胪寺国宾馆到外面走动。

外族人也被通知哪些地方可以去，哪些地方不可以去，同时大唐国内目前只对外族开放居住长安、洛阳、北平、襄阳、金陵五个城市。进入大唐的渠道只开放北方灵州渠道、西北兰州渠道、西南松州渠道、东北幽州渠道和东南扬州渠道，只有通过这五个渠道进入大唐才能算是和平合法移民，否则就是非法。

之后外族移民就要集体前往大唐国都长安城办理临时居住证或者是通行证，这一套流程才算合法，这就让不少外族人直接傻了眼儿，大唐的保密工作做得一丝不漏，边防军防守相当严密，想要偷偷进入大唐境内的话，一但被发现没有身份证，就会死得很惨。因为大唐还出台了规定。想要居住客栈的话，就必须要出示身份证。

这年头交通还没有整合，各种交通手段都可以，在交通上下功夫没用。只有在各地客栈下这个功夫。就算是有非法进入的外族人。也能逼得他不得不在外面流浪，住不了店。

吐谷浑不是没下过功夫，而是所有办法都没有用。大唐在那一场瘟疫之后似乎一下子变