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建立税收部门。

赵渊是个比较开明的官员。对于商业并没有什么偏见，集市自己产生了，赵渊没有干预。反而很鼓励广州城有能力的人去开饭店，开旅店，还很支持港口集市的诞生，不过港口集市只是一个应急措施，供那些正在交易中无法远离港口的人们之用，真的到这个地方教义的人们，主要的选择还是广州城和周围的一些小县城。

赵渊下令各县城鼓励有余钱的百姓办设旅店和饭店，以供巨大的人流量所需求，然后针对人流量剧增所带来的一系列的问题，赵渊也做出了很多针对性的措施，显示出他的能力很不平凡，广州城以往的常住人口只有十万，但是如今流动人口已经超过了二十万，加上广州城自己的常住人口，每日进入广州城停留一日以上的人数超过了三十万。

短短的数月，广州城就已经难以承受这样巨大的人流量了，在税收剧增的前提下，赵渊奏报李二陛下，请求李二陛下允许广州城的扩建行动，以便于随时都可以应对广州城人流量巨大的情况，李二陛下对此的批示是允许这样做，当时朝廷没有财政支持，广州要自己想办法，朝廷的财政都有自己的用处。

赵渊当然不用朝廷的财政支出，广州这些日子以来税收剧增，审计司收缴的海商赋税并不是归审计司自己所有，而是朝廷民部所有，审计司只是代为手脚收缴，顺带监管海商和陆商的交易，所得税收有一成可以归审计司自己支配，三成供给广州刺史府，剩下六成直接上缴民部，每季度都有详细的财政支出明细报表。

广州刺史府就可以从中得到三成的收益，比审计司还要多，加上快速发展的港口集市这样一个特殊的商业区，广州的财政收入直线上升，随着财政的庞大和宽裕，发展城市以获取更大规模的利益就成为了不得不考虑的问题，而如今的广州税收已经足以支持一场城市的扩建行动。

赵渊是个实干派官员，以前束手束脚，都是因为其谨慎的性格，在苏宁亲自与他交谈之后，发现他的确可以胜任一州刺史的职务，能力很强，而且行动力很强，上午说的事情，下午就能开办或者办完，毫不拖泥带水，上午召开州刺史府会议要扩建广州城，获得绝大多数赞同之后，下午就开始办理这项工作了。

因为自己忙于广州城扩建的事情，分身乏术，所以赵渊就亲自出马请求苏宁代为管理广州港口市集的日常运营，他现在实在是没有多余的精力去管理那些事情，但是港口集市不断扩大，肯定会有一些相应的问题产生，李二陛下把薛仁贵的两千兵马的调动全赋予了苏宁，就正好可以让苏宁使用那些士兵来管理整个集市的秩序问题。

苏宁也觉得贸贸然出现一个集市肯定会有相应的问题产生，但是未来广州的发展趋势肯定是把城市往海边扩建，这一点苏宁和赵渊讨论过后已经达成了共识，城市往海边扩展，越往海边就要越划分为商业区，所谓商业区，就需要更多精力去管理，去收税，去防止犯罪，作为第一个产生的港口集市就更有这方面的管理价值。

管理的好，港口集市自己就可以发展起来，越办越大越办越大，直到与城池接上，那就免去了太多太多的问题，从城池一路到海边港口的那一大片土地是荒地。没有人购买，也没有人拥有，广州刺史府就把这块土地收归国有，然后宣布民众可以向政府购买土地，政府发给地契，那块土地就是你的，然后在上面建造房屋，办什么事情，就是你说了算。

这也是一个调集民力和大家族财力的好办法，让他们自己建设这片土地。直到和城市的建设接上轨道。民众没有多少财富，但是大家族的钱财多的要命，现在港口集市发展的如此快速，很多大家族都看中了极具潜力的集市。之所以对于苏宁的这批钱财如此热心。真是打算使用这批钱财在港口购买土地。然后建设饭店和旅店或者其他的