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可以抵消这些年来，颜良东征西讨的开销。

以战养战，这才是最划算的战争。

三军大宴，士气遮天，整个开城塞外，都弥漫着楚军将士的欢声笑语。

“陛下啊，今又俘虏了三四十万的东部鲜卑人，这些人，陛下是否也要将他们送往中原，去让他们修大运河？”徐庶笑问道。

颜良摇了摇头，笑道：“修大运河，几十万西部鲜卑人足够了，朕要把这几十万人留在漠南，他们还另有用处？”

另有用处？

众臣们一时不解，要知鲜卑已灭，漠南已是片空荡荡的草场，再无什么胡虏可威胁大楚。

到时候大军一撤，漠南草原就会变成无人区，还留这些鲜卑人在草原有什么用呢？

“朕要留着这些鲜卑人，在漠南草原上到处筑城，留着他们给迁到此地的大楚官民，充当劳作的奴隶。”颜良道出了他的目的。

众臣们顿时就生了好奇，就如同听闻颜良要修大运河一样，最初之时，都表现的甚是困惑。

颜良饮下一杯酒，高声道：“朕也不跟你们卖关子，朕已决定，将漠南千里之地，新设一州，名为阴州，朕留下这几十万胡虏，正是要令他们建设阴州。”

阴州！

听得这个新鲜之词，在场的大臣们，无不惊奇万分。

要知道，长城塞外之地，古时就多为胡虏聚集之时，自秦汉以来，中原兴盛之时，就发兵击胡，迫使这些胡虏臣服，而当中原衰落之时，胡虏就从漠南南下，抢掠中原。

如此往来徇环，似乎已成了一条不成文的定理。

而今大楚强盛，漠南鲜卑已被扫尽，就算颜良要经营漠南，最多也就设个什么“都护府”之类的机构，仿效西域长史府，对漠南进行统治便可，又何致于专门为之兴建一州。

可以说，颜良的这个动作，在大臣们看来，实在是有点大了。

“漠南之地，自古以来不知有多少胡人窃据，从东胡到匈奴，从匈奴再到鲜卑，这些胡虏就如同杀不光的害虫一般，灭掉一波，用不了多久，就会又有一波从漠北高原上下来，重新寄居漠南，袭扰中原，朕此举，正是要一劳永役的除了此害。”

颜良早知群臣之意，一番话，道出了他的真正意图。

漠北高原地广万里，不知有多少游牧民族，以大楚现在的实力，当然不可能尽数扫灭那些飘忽不定的游牧民族。

说不定哪一个，就会有一个漠北的游牧民族，趁着中原不备时，侵入了漠南草原，重新学匈奴和鲜卑一样，为祸中原。

颜良既然灭不光那些漠北的游牧民族，干脆就把漠南之地，变成大楚一州，取代幽并二州，成为大楚新的北疆。

漠南有肥美的草原，大楚据有此州，从此训练骑兵将不成问题，只要有足够的骑兵，足以将任何的漠北胡族，据之于阴山一线。

而且，就算将来阴州失守，大楚还有幽并北部的群山，作为第二道防线，阻挡胡虏南下牧马。

“陛下此举，倒也确有远见，既然汉朝能开辟交州，那陛下远超秦皇汉武，开疆拓土设立阴州，又有何不可。”徐庶很快转变了思路，对颜良表示了支持。

徐庶跟随颜良日久，也算被颜良那“奇思妙想”的性格所感染，初听颜良要建阴州，还有些惊奇，细细一想，自然也就转过了这道弯。

华夏以农耕为主，既然要建阴州，自然要以农耕为基础，而农耕文明保护自己的首要手段，自然就是建城。

建城，就需要大量的劳动力，这些俘虏的鲜卑人，自然就是最好的苦力了。

颜良遂是决定，从西起铁山，东到柳城的千里之地上，在诸处要害地段，兴建三十余座城池，分设三郡进行统治。