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三王时期的华表，就有着类似的作用。
当今天子，每三年召开一次石渠阁之会，也有着类似的效用。
但，只有在安东，司马迁才看到，这种公议制度在发挥实际作用。
作为史官，司马迁对这个制度怎样运行和怎样决策，有着十足的好奇心。
“或许是一种类似平贾制度的程序？”司马迁在心里猜测着。
如今，平贾制度，完全正规化和制度化，在汉室各大城市之中，由主爵都尉与市集擅权共同商议，决定物价涨跌和供应量。
而擅权，则由市集商人推举。
按照去年增修的《平律》补充条款规定，每一百万钱的纳税额，可以推举一位擅权来作为平贾，与官府打交道。
纳税等于权力与地位的概念开始方兴未艾。
而在这安东，司马迁感觉，大抵应该是采用类似的设计和程序。
只是，这个过程，外人根本不清楚具体�