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三网融合最早可以从94年联通成立就看出萌芽当时的电子部联合铁道部、电力部以及广电部成立了中国联通被赋予打破“老中国电信”垄断地位的重任但国内这些年改革的难关就在于打破地域和部门既得利益群体的市场垄断地位联通的确给“老电信”一些压力但还远远做不到和它公平竞争的地步直到“老电信”被分拆其固话、移动通信和网络服务等业务才真正dú ；lì出来但由于行业条框分割和既得利益集团不肯放手自己利益等缘故联通不但没能树立起自己市场竞争者的一面还、逐渐融入了利益集团中国内的电信、电视、互联网依旧各自为战。
2001年3月新一届zhèng ；fǔ的在国家十五规划里明确了“三网融合”的概念可是广电、电信和移动运营商仍然无动于衷由于规划里只是谈设想缺乏实质内容和方案没有强制力所以一直拖到现在也仅停留在口头阶段。而此时杨星利用建设下一代互联网的名义旧话重提让与会zhèng ；fǔ官员颇为尴尬但这次会议可是仁贵总理百忙中亲自来主持的各部委头脑虽然腹内都有小九九也不好明确站出来反对只能任杨星讲下去。
杨星指出建设下一代互联网离不开运营商和内容服务商双方的努力但运营商提出ipv6 ；需要大量投资而目前却没有内容用户没有需求这样的投资岂不是白白浪费？而内容商则提出目前ipv6 ；的网络接入点太少只有很少一些试点地区和教育科研网的用户使用他们需要主流运营商能够提供大范围的ipv6接入否则迁移业务的巨大代价就有些无的放矢他们才能放手将ipv4协议的内容转换为ipv6的。
于是这就陷入了一个“先有鸡再有蛋”的悖论圈子没有运营商网络的大规模接入没有足够多的用户互联网网站表示不会冒险去做“带头大哥”而运营商却希望内容先行好给他们改造网路提供支持。要想打破这个怪圈必须由一个强有力的协调者出面目前来看只有zhèng ；fǔ能担此重任。
“ipv6 ；作为下一代互联网的基础和重要组成部分是我国发展下一代互联网的重要抓手和切入点。我们必须与国际同步过渡这样才能不输在起跑线现在美国那边已经提出2010年前正式迁移到ipv6下一代互联网全面升级为100g的高速传输也正在实验当中我们没多少时间等待了。”杨星加重语气jǐng告。
他提出无论是建设下一代互联网还是三网融合因为涉及到行业和商业利益单纯指望企业是不行的他以美国推动三网融合为例指出1970年至1990年间为保护新生的有线电视业避免处于垄断地位电信公司采用不公平竞争手段排挤有线电视公司联邦电信委员会禁止电信公司混业经营有线电视业务。这一点和现在广电部提出种种理由不允许互联网服务商提供视点播很类似。
但到了90年代初联邦电信委员会认为有线电视业经过整合后已发展壮大允许电信公司进入视频节目服务市场以促进视频节目多样的时机成熟因而建议废除混业经营的禁令。1996年美国国会颁布《1996年电信法》规定有线电视运营商及其附属机构从事电信服务不必再申获取特许权；同样电信企业也可以通过无线通信方式、有线电视系统以及开放的视频系统提供广播电视服务二者相互融合开始。
这一法律彻底打破了美国信息产业混业经营的限制增强了基础电信领域内的竞争允许长话、市话、广播、有线电视、影视服务等业务互相渗透也允许各类电信运营者互相参股创造zì ；yóu竞争的法律环境。由此整个信息产业获得了前所未有高速发展一大批传统影视业者纷纷和网络新贵联手最出名的就是美国在线和时代华纳的合并美国传统意义的影视娱乐公司走向没落例如米高梅
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