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&ldo;讓第八師在南邊給淮軍施加點壓力，至於皖北的淮軍暫時不用管，一個警備師進攻不行，防守還是足夠的，讓海州的第十三師往徐州方向動一動。確保徐州的安全。&rdo;葉楓道。

趙勇點了點頭，指著地圖道：&ldo;此次作戰，我軍的主要目標是開封的僧格林沁，打掉僧格林沁的滿蒙騎兵，清廷將喪失大部分機動兵力，而在河南，有捻軍會配合我們作戰。&rdo;

&ldo;此次作戰，殲滅僧格林沁是一個方面，和捻軍合作也非常重要，捻軍雖接受太平天國封爵，但聽封不聽調，又在清軍腹地活動，現在幾大勢力的劃分日趨明朗化，但是底下也暗流涌動，廣東、福建的太平軍日趨腐化，我方的商人已經多次反映，對福建正常的經濟活動也造成了不好的影響。前段時間還發生了扣留我華夏商人的惡劣事件，對於各方勢力之間的融合問題，我們是傾向於政治解決，但是要打開一個突破口，而這個突破口，捻軍可以扮演很重要的角色。&rdo;葉楓翻看著情報局的搜集的資料，上面有捻軍主要首領的性格和經歷。

&ldo;捻軍能夠聽封不聽調，可以說明兩個問題，一是捻軍自己還沒有建立獨立王國的打算，畢竟他們的形勢不太好，淮軍、僧格林沁、各式團練和勇營環伺，這對我們拉攏他們是很有利的；但另外一個問題是捻軍自由慣了，或者說內部有分歧，不受約束，恐怕他們也很難願意接受華夏嚴格的律令，特別是要剝奪軍權和大部分特權的情況下。&rdo;

第六集 中國攻略 330 政改

&ldo;軍閥割據和擁兵自重這樣的情況不應該出現，我想只要能幹淨利落地消滅僧格林沁，應該可以讓捻軍看清楚華夏軍的實力。此外，在河南可以成立河南省，民政方面可以擁有一定的自治權，但是捻軍必須接受整編，不過在河南全境未光復前，可以分階段有步驟進行，&rdo;葉楓說道。

聯邦和地區自治這個問題對葉楓來說是一個艱難的選擇，因為這很容易造成內部動亂，不過葉楓始終覺得這取決於華夏本身的國力，譬如美國實行聯邦制，歷史上也就爆發了南北戰爭這一次大的內戰，反而是經濟社會的發展極具活力。

要說民族或者文化的東西，美國人本來就是一群殖民者聯合起來組建的國家，內部種群也非常多，也缺乏傳統文化的凝聚，但是它的聯邦制也搞得很好。

葉楓也知道中國和美國不同，不可能照搬它們的國家形式，即便是實行聯邦制，也會設計一些控制和平衡的手段。

葉楓之所以熱衷於聯邦制，是因為他始終堅信絕對權力導致絕對腐敗，特別是黃炎培曾經提到過的周期率，也一直是他警醒的地方。

正如三國演義開始所說的那句話，天下大勢，分久必合，合久必分，這可以說是華夏幾千年歷史中的最大悲哀，也就是黃炎培提到的&ldo;其興也勃焉，其亡也忽焉&rdo;。

這是因為地方自治嗎？顯然不是，就如趙烈文對評說清廷時所說的那樣，只有中心爛了，這個龐然大物才會分崩離析，不然除非是出現葉楓這種異數。

在葉楓看來，中央對地方自然要統籌。要有這個能力和權力，但是地方官員首先要做的不是對中央負責，而是對地方負責。至於這中間的協調，那是細節問題，大的原則就是這樣。

葉楓希望將來的華夏能夠形成幾個比較大地自治區域，在內政上實現一定的自治，前提是要符合國家的大計劃，遵守法律。

這樣一來，地方對中央形成壓力，中央對地方又形成壓力，同時每一級都要受到選民地壓力。以此來保證行政的效率和官員的廉潔。

制度是死的，人是活的。無論哪一種方法都不可能杜絕腐敗。葉楓只希望通過制衡，讓更多