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税收与军粮。

但见此时的黄珍一路领着蔡吉等人视察新开垦的田地，一边则向众人热忱地介绍说：“此番东莱各县共收纳饥民两万余人，以五十人为一屯，设屯司马，其上置典农都尉，直属郡府。用官牛者，官六私四；不用官牛者，官私对分。”

管统听罢黄珍的讲解瞥了一眼身旁的段奎，不咸不淡地说道，“两万余人？才这点？”

黄珍心知管统这是在讥讽自己坐视豪绅强抢丁口。须知依照各县上报的数据，此番蝗灾东莱共接纳了将近七万多饥民入境。其中有一半的饥民都被各府县的豪绅地主所强占。对此黄珍也是无可奈何，毕竟以工代赈的粮食是段奎等豪绅出的，他没有立场对这些人说不。因此面对管统指责，黄珍心中虽有不快，却还是和稀泥道：“东莱地处偏远，消息闭塞，故一时间尚未有大批灾民涌入。不过诸君放心，只要郡府坚持以工代赈之策，往后自会有更多的饥民来东莱屯垦。”

然而黄珍的话音刚落，段奎却一摆手摇头道，“以工代赈乃非常时期非常之策。怎能变为常例。须知城内富户为救蝗灾已是倾囊相助，若再让其出资，那便是在杀鸡取卵。”

黄珍被段奎如此一驳，那张老脸立马就尴尬地僵了下来。但他最终还是假意捻了捻胡须，平复了一下心情，拱手唯诺道，“段老说得是。此事是黄某急功近利了。”

第一卷　风起蓬莱　第四十七节　府军屯军

虽说黄珍同往常一样附和了段奎的决定，但他那番微妙的表情变化却被蔡吉看得一清二楚。再联想到上次介绍水车时，黄珍关于两个月内在东莱推广水车的提议，以及之后段奎瞪他的那一眼。蔡吉不禁暗自揣测黄、段二人的关系，可能远没她之前想象中的那般牢固。

于是为了求证自己的判断蔡吉旁敲侧击地问道，“黄功曹，招募流民屯田需耗费大笔钱粮吗？”

黄珍听蔡吉如此一问，便挂起职业化的笑容拱手作答道：“小蔡府君有所不知。招募流民屯田不只是给予土地如此简单。官府还需为流民提供种粮、农具、耕牛，如此种种皆需耗费钱粮。而眼下东莱所缺正是钱粮，否则官府也无须大肆招募流民屯田。”

说到这时黄珍脸上的笑意已全然被惆怅所代替。其实屯田制是一种变向的农奴制度。参与屯田制的百姓不仅要无条件分出一半收成给官府，而且还会因此被官府强制束缚在屯田上不得迁徙。若非眼下正逢“白骨露于野，千里无鸡鸣”的乱世，老百姓是打死都不会卖身给官府参与这种敲骨吸髓的不平等制度。因此倘若官府在屯田之初不给于流民足够的好处，就算仗着乱世的契机也很难招募到流民屯田。

远的不说就以兖州的曹操为例。曹军起初招募流民屯田时，由于实惠少，又有军事编制束缚，因此就算流民被强制屯田，也多有逃亡之举。曹军真正大规模将屯田制推广开来，是在袁涣向曹操进言改进屯田制之后。当然眼下这些事都尚未发生，而曹操也还正窝在鄄城里盘算着如何从吕布手中夺回兖州。相较之下，蔡吉不仅熟知屯田制的优劣，还有后世诸多屯田之法为参考。倘若推行得当蔡吉完全可以先曹操一步成为屯田制的创始人。

因此就以招募流民屯田一事来说，蔡吉与黄珍是站在同一战线上的。正所谓求同存异，多一个盟友就多一份助力。特别是对眼下的蔡吉而言，拉拢黄珍有助于她日后插手东莱政务。抱着这样的想法，蔡吉在假意低头思虑了一会儿后，便向黄珍提议道：“黄功曹，可否先调拨一部分军粮用以招募流民屯田？”

哪知蔡吉话音刚落，身旁的太史慈赶忙上前劝阻道：“