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而随着名田制度的出现，春秋战国之际层出不穷的争地、夺田之事也应运而生。

当时各国君主为了奖励有功之人，特别是立军功者，以土地赏赐立军功者的制度也相继出现。随之而来的，便是土地买卖之事的发生。

汉武帝时董仲舒曾言：“……用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得买卖，富者田连阡陌，贫者无立锥之地。邑有人君之尊，里有公侯之富，小民安得不困？”

于是，小民或耕豪民之田，见税什五，故贫民常衣牛马之衣，而食犬彘之食。

因此，董仲舒提出了限民名田，以澹不足的建议。

可董仲舒的建议并未能实行。

相反，官府不断以土地充赏赐，强占民田之事也时有发生，土地买卖更是有增无减，小民“卖田宅，鬻子孙，以偿责”的情况愈来愈多。

前朝末年，又有师丹其人再次提出私有土地“宜略为限”的主张，孔光与何武等人，进一步提出限制诸候王、列侯及吏民私有土地数量，称诸侯王列侯皆得名田国中，列侯在长安，公主名田县道，及关内侯，吏民名田，皆毋过三十顷。

然而，由于“丁傅用事，董贤隆贵，皆不便也。诏且须后，遂寝不行”。

师丹等人的限田之议又落空了。

至王莽时，更是更名天下田曰王田。意图恢复井田制度和废除土地私有制。

后群豪群起反对，迫使王莽下书曰：“诸名食王田，皆得卖之，勿拘以法”。

王田制自然也失败了。

纵观前事，刘秀自然深知新政发布时的时机、实施的具体人、以及力度都是需要谨慎掌控。

可如今外有权阀势力未灭，内有动乱起义，盗贼猖獗，他又哪敢轻易实施田地新政？

虽为皇帝，可他至今也只能做主宫中之事而已，如何不憋屈，如何不愤怒呢？

而在前事困扰他，而现在他还未想出应对之法时，宫内便又出这等贪墨之事！

宫外的豪族他一时动不得，宫内的侍臣他还收拾不了吗！（未完待续。。）

215　怀执怨怼郭皇后【十四】

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所以刘秀变相在这次事件中发泄出了自己长期积累的怒火，而侍臣们自然遭受了鱼央之灾。

不过怒火之后，刘秀还是得仔细的思量同土地问题密切相关的农民破产后变为流民，奴隶及依附人口的问题。若是这个问题不好好解决，大汉只怕无法稳定的走下去！

可要是一开始就向豪族动手，只怕他们当即便要反叛自己。

唯一的办法，便是釜底抽薪！

从古自今，豪族的势力来源，全是依靠占有和控制农民，使他们或为奴或为租户而形成。

若要釜底抽薪，便势必要限制奴婢的数量，让豪族势力在他的可控制范围内。

人乃势力根本，如果没有人再心甘情愿受豪族驱使，那么豪族的势力自然一落千丈！

只是要想让农民不被驱使，也就势必要阻拦农民在遭遇天灾**时，成为流民的可能性……

可早在前朝武帝时期，面对因天灾**而破产流亡的流民群，武帝便采取了移民实边，发展屯田等措施。却也未能解决流民群的问题，反而酿成了前朝末年的农民起义。

到王莽时，虽然他断然决定取消一切奴婢，将现有奴婢改名为“私属”，并禁止奴隶买卖。

可结果也同其企图恢复井田制的王田制措施一样，以失败而告终。

前人已多教训，刘秀自然在行事时更加的谨慎小心。

但他深知：奴婢问题和依附农民问题与他想要解决的土地问题一样重要！都必须要尽快解决！