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李彥的方案,就此進入具體的籌辦階段。

議事會既然由不同的中小協會合併而成,並加入了遼海地方代表與軍隊的代表,自然而然就形成了不同的利益,李彥甚至是鼓勵這種的形成與聯合,但是到了最後,決定選擇的只有一種方法,那就是投票表決。

李彥向大會提交了第一份提案,就是關於議事會本身的選舉及表決法案,這個法案鼓勵會外的競逐,但是對任何不正當的競爭行為,將會嚴厲打擊,巡撫衙門與按察司將成立專門的聯合機構對此進行審核,而每一次選舉,都會有選舉議事會進行監督。在這份提案中,李彥還提出了一個重要原則,那就是一切以法律為基準,任何人、任何行為,以及任何機構,都必須要遵守法律規則,這將是確保議事會核心的理政模式能否成功的關鍵之處。

在整個權力架構的變動中,只有軍隊方面的變化並不大,一方面朝廷比較關注,民政上遼海的特殊性留下了較大的運作空間,但是在軍事上,哪怕是地方衛所,朝廷也不可能讓什麼民間的議事會來染指,所以李彥仍然保留了軍議院的設置,對軍隊和衛所進行管理,這也可以保證軍隊的戰鬥力以及行動能力不會受到影響。

第三卷 巧木匠

第一九三回 秋季攻勢

遼海國民議事會,以及政務院、按察司、理問司的成立,徹底摒棄了故舊的行政方式,表面上看,遼海的最高官員仍然是巡撫,巡撫衙門及監軍道等,就只管理軍務。

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