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甘玉娇双眉紧蹙，也是神情凝重。

“本督来到西北的时候，应该说是一片狼藉，一半以上的百姓都是流落在其他地方成为了难民，莫说稀粥，就是连野菜也难以吃上。”楚欢苦笑道：“所以在这边本督要做的第一件事情，就是让他们能吃上粮食……！”

“听说今年你们西关的收成很不错，既然如此，老百姓还吃不上饭？”甘玉娇问道。

楚欢心下好奇，暗想甘玉娇怎么对民生状况有了兴趣，只是她既然动问，倒也不好不答，解释道：“玉娇姑娘可知道增多粥少这句话？不错，今年的收成确实不错，收获了不少粮食，可是西关有多少百姓，玉娇姑娘心里未必清楚。想要老百姓真的都能吃上饭，就要大面积种植粮食，今年的收成，如果都吃了，哪里来的种子？所以今年收获的粮食，按照均田令，按照粮种发放下去，等到开春，立刻种上，只有这样，等到来年，大家才不至于饿死……以目前情况来看，今年依然是非常困难的一年，从上到下，都要勒紧裤腰带，共度难关……！”

甘玉娇微微点头，问道：“楚大人，老百姓都说均田令实施之后，西关就有了希望，流落在外的难民，因为均田令也都络绎返乡，就连那些落草为寇的流民，因为可以分到田地，所以归乡种田……！”

“落草为寇的流民，本就是迫不得已，没有了希望，只能铤而走险。”楚欢含笑道：“既然施行了均田令，让他们有田可种，他们当然不会继续造反。玉娇姑娘，其实老百姓的要求并不高，只要让他吃饱穿暖，他们就心满意足，均田令给了他们希望，有了希望，自然就会一往无前了。”

“那么西关会一直施行均田令吗？”甘玉娇问道。

楚欢肃然道：“这话不敢说，但是有一点本督倒可以保证，只要本督在西关一日，均田令就会坚定地实行下去，这是本督治理西关的基础，无可撼动……但是如果本督不在西关，那就不知道后来的官员将会怎样对待均田令了……！”

“楚大人，其实我很想问，均田令既然对百姓有这么大的好处，为何其他地方不跟着一起施行均田令？”甘玉娇凝视着楚欢，“比如北山道、天山道，甚至是关内？”

楚欢看着甘玉娇，摇头笑道：“玉娇姑娘，你或许不明白，任何一种政策的变更，固然会让一部分人得到好处，但是却也同时会伤害另一部分人的利益。均田令更是如此，而均田令的实施，虽然得到好处的是大部分人，伤害的是小部分人利益，可是那小部分人，却都是有权有势的，古往今来，国家实行的政策，往往都会先去保证那一小部分人的利益，在此前提下，才会适当给予大部分人一些利益。”

甘玉娇道：“换句话说，就是那些有权有势的吃着山珍海味，而大部分人只能喝他们吃不完的残羹剩饭？”

楚欢竖起大拇指，道：“玉娇姑娘一点就通，就是这个道理了。咱们就说均田令，如果在北山施行，首先就要检地，大秦各道，乡绅豪贾无数，每家下面都是大片的田产，玉娇姑娘，你当真以为官府对他们的田产一清二楚？这乡绅富贾，又分为两类，一类是在朝廷为官，退了下来，受朝廷的赏赐，不必上缴赋税，另一类虽然上缴赋税，可是他们瞒报田产……西关此番捡地，就发生过实际土地和上报土地相差五倍的情况，瞒报土地，也就等若是逃避赋税……！”

“逃避赋税难道官府不管？”

“