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第10部分(第4/4 页)

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态度。既然对限行都心甘情愿,那么无论推出什么便民措施,人们都十分容易满足。也就是说,即使没有那些便民措施,人们也毫无怨言地准备克服暂时的困难。但是奥运后的情况就不一样了。对奥运期间交通限行的支持与配合,人们更多的是在表达着一种体现在奥运情结上的爱国之心,是以牺牲和奉献为特征的,并不说明认可这种措施可以成为常态。而奥运后实施的限行措施,虽然说是试行,但任何一个明眼人都看得出,这种限行措施的出台,实际上是在投石问路,具有长期实施的意向与趋势,很有可能转为常态。这就不能不引起争议。

实际上,奥运会期间的交通限行作为一种短期的限制措施,又是保障奥运会成功举办的特殊需要,这与奥运会以后为解决交通拥堵和缓解北京空气污染准备长期采取的管理措施完全不同。奥运会期间没有那些便民措施群众都能理解并支持配合相关的限制措施。而要把这些措施变为常态,这不仅确实存在着法律意义上的某些问题,也确实给群众带来实际问题,对某些群众来说可能是难以甚至无法克服的困难。无论多大的困难,如果是短时间的尚可克服,但如果是长期的,就可能即使是小困难也难以克服,一些群众会因此烦恼,一些群众会因此使生活受到很大影响。对于这方面可能带来的消极因素,是不可低估的。

实事求是地说,这次所采取的限行措施本身确有简单化、一刀切的问题,即使配合限行措施推出了一些人性化的便民措施,也明显感到力度不够,难以得到群众的认可。尽管采取了每月限行尾号轮换一次的办法,以减少每周固定一天停驶可能造成的不便,但是人们不仅不觉得方便,反而对此有不少牢骚。

首先,从限行地域看,包含了五环以内的全部地区,而且包括五环路本身。其实五环路除个别路段外,总起来看车流量并不是很大,也不是时常发生拥堵的路段。把五环主路也列为限行路段,使得住在五环两侧的群众在限行日出行十分困难。眼看着路上车辆很少,却不能上路。不少人只是走五环路去五环以外的地方,五环不能走就要绕六环,而六环是收费的,而且绕的又很远,出行成本大幅增加。同时,五环路本身车流量并不大,路空着却不能走,对五环来说也是道路资源的浪费。对不得不绕行六环的车辆来说,又有燃料资源的浪费,又有缴纳通行费带来的资金浪费。不仅如此,很多五环与四环之间的联络线流量也不是很大。五环限行,也令很多并非进入四环只在五环与四环之间活动的车辆无法出行,同样也存在着四环与五环之间道路资源的浪费。

其次,从限行的时间段上看,从早六点到晚九点,也是没有从实际出发的。这个时间的确定,应该是根据早高峰到来的时间或晚高峰结束的时间来定,而不是只凭印象与习惯拍脑袋。限行又不是通知开会,有什么必要就一定是六点整、九点整?六点半行不行?八点半行不行?六点四十行不行?六点四十五行不行?没有人规定政府发布规定什么措施的时间必须是整点吧?有整有零就不严肃了?就不规范了?其实就大多数路段来说,早高峰的拥堵一般都要从7点以后才开始。很多跨南城北城上班的人早六点出门,七点就到单位了。晚高峰大多数路段一般不到八点也就接近尾声了。在限行的那一天晚上加会儿班,八点走也还不算太晚。如果限行措施能这样把握,将给多少人带来方便啊。

再次,换车牌号没有必要附加那么多条件。从同一人名下扩大到夫妻名下,进而扩大到单位、个人、家庭同一限行日的两辆车,看起来是一个很大的进步,体现了人性化的关怀。但实际上这样仍然解决不了许多群众的困难。特别是在一个家庭内部,现在不少家庭人户分离,别说兄弟姐妹了,就是夫妻都有很多人不在一个户口本

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