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战史的建立和整理，这本身就是莫大的荣誉。

最初尹不害接受此职时，差点睡不着觉。

“爱卿好像还有话要说？”刘彻笑着道：“那就快说吧……”

“圣明无过陛下……”尹不害拜道：“臣刚刚的话还没有说完……”

“嗯，那卿接着说……”刘彻一摸头，笑道。

“陛下，臣以为，幕南各部，此刻或许根本没有形成任何的联盟或者同盟……”尹不害道：“臣以为，幕南诸部，或许大部族，会以为我中国为虎狼，然其中小部族，就未必了……”

“陛下不妨命昌武侯诱之以利，示之以恩，以千金买马骨之姿，而封一二忠心部族之主为候，如此，幕南各部将不攻自乱！”

刘彻听完尹不害的话，手指在手背上点了点，觉得挺有道理的。

对于中国来说，幕南这个地区的重要性毋庸置疑。

但问题是，其实就算是改土归流，编户齐民了，汉家也没有这么多的基层行政官员，特别是能够在草原上立足的基层官员来设置郡县。

在战略上来，对汉家而言，当前的首要任务就是实现对幕南的全面有效控制和管理。

至于这汉化和同化，那就需要时间来慢慢完善。

本来，其实，郅都就算荡平了一切反抗，镇压了所有不服，最后，刘彻还是会选择用引弓之民制引弓之民的方案来过渡。

最多不过是从楼烦军、忠勇军之中安排大批士兵卸甲归牧，转为地方官。

但，这些人最多只能控制核心和重要区域。

边边角角的犄角疙瘩里，必然存在许多阳光之下的阴暗角落。

在未来数十年的时间里，这些地方都可能是一个羁绊的状态，不过再没有人能挑战汉室的统治而已。

所以呢，尹不害所言，确实可行。

丢几个所谓的列侯之职位，再弄几个侯国给几个忠心的狗腿子，来给其他人当模板看。

将那些与汉室敌意不高，还可以抢救的部族与那些铁杆反汉的部族区分开来。

“谁是朕的敌人？谁是朕的朋友？”刘彻在心里想着，心情一下子就放松了，他叫来颜异，下令：“尚书丞，制诏吧，就按尹尚书的意思拟诏，然后马上以飞鸽传给郅都，让郅都依计而行，另外，再给朕放话：倘能迷途知返，臣服大汉，接受护匈奴将军安排者，皆既往不咎，能率人来归者，朕更当嘉勉之，其以所率归降之人数为计，百人以下，赐田宅金钱，百人以上，为游徼，千人为县令，万人可为郡守，封关内侯！”

刘彻就不信了，草原上的苦哈哈们，还能忍得了这个诱惑？

尤其是那些中下层的贵族们！

他们又不姓孪，也不是主子的继承人，凭什么不带人来归？

当然了，这只是政治和心理攻势，只是一种鼓动手段，真正要解决问题，恐怕还是需要军队一战定音！

第一千五百二十八节　遇事不决，大搞基建

草原上的春天，来的远比长城内更早。

刚刚正月，顺德冰雪就已经消融，草原上重焕生机。

往年这个时候，顺德附近的部族，必定已经在为迁徙做准备了。

因为，他们必须抓紧时间，前往遥远的远方草场，赶赴春季的牧草盛宴。

时间必须恰到好处。

不能去的太早，太早的话，牧草还没有长出来，牲畜和人马都得饿肚子。

也不能去的太晚，太晚的话，牧草就会被其他人的牲畜吃光。

但今年，顺德附近的人民，就从容的多了。

过去的这个冬天，汉朝的军队，几乎驱逐和处死了顺德城附近方圆三百里的全部贵族。