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年会结束后的第三天，在东三省工商界日渐稳定后，宋彪在新军参谋二处参谋长蒋方震、总督府防务厅厅长舒方德、海警总局局长宋文翙和美国驻华公使罗克希尔等人的陪同下。前往海州府接见在当地工作的东三省海警总局美国专家顾问团的全体成员。

海州。

明洪武九年（1376年）置海州卫，清顺治十年（1653年），改海州卫为海城，宣统元年，东三省总督府重新划定海城府辖区，改称海州，府治从海城县迁移到营口东侧的永安镇，下辖海州县、海城县、盘山县、营口县、盖县、岫岩县，7月。

在经历了这些年陆军大投入之后，宋彪终于开始考虑建设海军的步伐。东三省毕竟是地区政权，不可能拥有自己的海军，他就选择学习历史上东北海军的筹建办法，在总督府防务厅下设海警总局，聘请美国海军中校爱德华。华尔特。艾伯尔担任海警局总顾问。聘请美国海军少校欧内斯特。金恩担任东三省海警学校的校长，以海岸巡警局的名义筹建海军，并从远东陆士的毕业生中抽调学员在东三省海警学校进修。…；

乘坐火车抵达海州新城，宋彪先去营口县西炮台营区的海警总局本部视察，接见在海警总局工作的45名美籍专家顾问。

宋彪在中国的海军领域迟早是要大展宏图的，虽然现在碍于很多限制只能低调的从小做起。可他的起建标准就设置在非常高的程度，考虑长远的发展，以及平衡俄法、英日同盟的需要，特别是美国海军部急于制衡、牵制日本海军在太平洋扩张态势的需求，包括他和西奥多。罗斯福总统的私人来往，他直接选择以美国海军部为合作对象，聘请了一个庞大的美国顾问团全面学习美国海军。

这是一个从基础到体系，从军事教育到军舰制造、管理的全面学习美国海军的中国海军三十年之大规划，而这个大规划就在宣统元年，在这个营口港西炮台营区低调开启。

营口是一个条件很不错的商业埠口，也是辽河进入辽东湾的两个主河道区之一，在东三省沿海的结冰期较短，通常在每年的12月中旬才开始大面积冰封，沿河道和海湾的主要港区可以容纳五千吨的船舶停靠。

这样的基础条件对长远发展是很不利的，但就现在而言，特别是考虑实际面临的国内外情况，宋彪选择这里作为东北海军的始发站也是经过了很多的权衡。

东三省总督府一贯是先有计划，后有行动的地方政府，东三省的海警巡逻船队是这几个月才开始筹办，而东三省海警学校则已经置办了四年之久，它的前身是东北船舶学校的营口分校，主要培养船舶制造和航运所需的各类中等专科人才，从这个学校基础上增加一部分美国顾问教员就成了新的东三省海警学校。

东三省海警总局位于西炮台营区，东三省海警学校的校址则位于西炮台营区的北侧，临近辽河入海口的内湾道，也就是原清政府营口海防同知府衙门。

宋彪到了海警总局接见了在此工作的美国顾问团成员后，就在总顾问爱德华。艾伯尔海军中校和海警学校校长欧内斯特。金恩少校的陪同下，一起前往东三省海警学校参观。

辽河入口在营口这个地方是很曲折的s型，学校在辽河口内湾的边上，对面是辽滨乡，正好避开海浪的冲击。这一带的风浪很平静，学校的很多教学工作就在停靠与此的三艘教学船上进行。

恰好最近这段时间的辽东湾风浪比较大，海警总局的四艘巡逻船也停靠在此，这七艘军船目前就是东北海军的全部资产。

宋彪站在港口凝视着几十步外的那七艘军船，心里感慨良多，而他身后则是东北新军的蒋方震、陈其采，刚提拔为防卫厅厅长的舒方德、海警总局局长宋