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入上京去救皇后。”半响之后叶尘断然说道。

杨继业惨然一笑，抽出腰间长剑放于自己咽喉，说道：“陛下若是非要亲往上京，老臣便自裁当场。”

叶尘瞳孔一缩，悚然动容。胡三光见此，一咬牙，袖中划出一把匕首，同样放在自己咽喉，说道：“陛下若是非要以身涉险，臣也血溅当场。”

白沧海沉声说道：“陛下！让臣去吧！臣可向陛下保证，拼尽臣和五百属下之性命也要将皇后救回。”

胡三光接着说道：“陛下的目标太大，前往上京更容易暴露，反而不利于营救皇后，由臣带领安全部倾巢而出，配合白大人潜入上京，必能救出皇后，还请陛下三思。”

叶尘看着三人久久不语，不知过了多久，才长吸一口气，微微闭眼，然后睁眼，说道：“好，你们二人带领各自属下潜入上京，全力营救皇后。告诉萧秀明，包括他自己，即使北府的人全部损失，也要配合你们救回皇后。”

…………

…………

千百年来，西北乃至整个西域这片广阔的疆土，不管主政者是谁，对各个异族部落，都是采取间接控制的方法，号称西域之主的人，没有权利对他辖下的领土和百姓实施垂直管理、直接管理，而是必须通过部落的土司、头人、族长、头领进行间接的统治。赋税要通过他们以贡物的方式上缴，百姓要能过他们来间接管理，当需要与外敌做战时，需要通过他们来征兵、用兵。这样也就决定了最高统治者权力的局限性，和政权的不稳定性。

祥符国虽然依然难以超脱封建王朝这个范畴，但是必须要有统一的户藉管理制度、全民兵役制度、正规赋税制度、司法制度，而且还要在这些基本目标基础之上建立一个较之大宋更为先进、民主的封建政权。

可是想推行这些制度，建立这样一个国家，这其中的曲折艰难充满了太多未知和困难。

因为，这个过程中会直接削弱那些各部落头人、土司、族长们的权力和既得利益，而最大的势力便是党项八氏，叶尘虽然依靠拓跋格鲁和李光顺以及金钱雇佣先是控制了党项军队，然后以远比以往好的物质生活渐渐使得党项八氏认可了祥符国，认可了叶尘这个族长之上的‘王’。

但是，叶尘若是想强行彻底改变党项人的生活习惯，将其如汉族百姓那样改土归流，纳入统治，即使是拓跋格鲁和李光顺在党项人中拥有绝大的权威，即使所有党项人都认可了他这个‘王’的存在，也必将会产生极大的反弹。

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第七百三十四章　国策与军团换防

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叶尘并不打算以武力强行推行这些制度，因为他知道，若是他这样做，他将会如慧星般升起，又如慧星般离去，成为搞大跃。进的王莽第二，必然落得个众叛亲离，惨淡失败的下场。

他要首先发展工商、繁荣经济；改土归流，推行汉族与党项、羌族、土蕃、土族等异族的杂居、通婚。建立更多的城市，促进各族与汉族之间的融合；同时在气候和地理合适的地区大力发展农耕，经过几年的时候，先为自己这些政策打下扎实的经济基础，然后再顺理成章，从城市这种阻力最小的地方开始，以点带面，逐步推行。

可是即便如此，恐怕来自各部头人、土司方面的阻力仍然不会小，阴奉阴违的事情是一定会发生的。所以，才先有刚来到西北时对羌族山神寨和土蕃格多部的杀一儆百的震慑，以及寇准如今在山神镇弄得试点。这样，先将这些部族首领以武力震慑，然后再研究出一套一劳永逸的办法，最终彻底解决问题。让治下所