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朝都没能达成的一种成功战略。

不论是秦朝长城军团的大破匈奴，还是汉朝韬光养晦，后来终于远逐匈奴，再后来隋文帝对突厥的离强合弱，其实打来打去，都只是治标不治本。虽能一时击败草原部族，甚至远逐他们，但他们从来都没能真正的统治草原。

一个部族败了，马上又有一个部落代之而起。

匈奴人、柔然人、鲜卑人、突厥人、薛延陀人、铁勒人

大华的北方战略却完全不同。

隋朝之时，文帝虽然手段高超，把强大的突厥弄的四分五裂，但每次也只是离强合弱，甚至将之阴山下以及河套等肥美的草原，都送给那些亲隋的突厥可汗游牧。

不但漠南由突厥人控制着，甚至河套、以及阴山下等这些战略之地，都是内迁安置突厥人。

这才有了后来始毕可汗的迅速崛起，并兵围杨广于雁门，差点生擒大隋皇帝。

大华的北方战略是控制草原。

收服了阴山以南的广大地区，从河套到云中。

进而夺取了漠南地区，分封了广大诸侯，建堡筑城，步步推向草原深处，将之稳固。

现在，就算二汗不主动臣服内附，其实大华也肯定会找理由对付他们，吞并漠北的。就如当年薛延陀虽然也曾为大唐征服突厥人立下汗马功劳，可就算他后来不反唐，大唐也一样会灭掉他一样。

如今二汗主动的臣服，不过是让这个事情变的简单一些，温柔一些，没那么残酷罢了。

“朕认为，对于漠北，应当多分封，广施恩泽。”张超笑着对魏征道。

所谓广施恩泽，就是漠北不仅封两个封国，而是要多封特封。

“二汗授封什么爵位？”

“就封个国公吧。”张超道。

当年大唐贞观之时，曾经先后封过不少突厥和铁勒人爵位，甚至是赐姓。有些还都封了王，但当年的这些王，到了大华之后，其实都贬降了。

王爵多贬为公侯。

现在二汗该怎么封，这得皇帝给个标准。

一个契国公一个回纥国公，但两人的封地，不是瓜分漠北。只是从漠北划出一小片地方来做二人的封地。

“二汗的兄弟子侄，也要多封广封，以显朝廷恩泽。”

两人封公，他们的兄弟子侄也都多封爵，什么侯伯子男，封他几十个，这样一来，每人划分一块封地，分的越多，封地就越小。

“另外铁勒诸部，也要广封他们的首领，给封侯伯子男。”

“朝廷再授封一些功臣子弟为漠北诸侯，授爵封地。”

马周等听着皇帝的计划，都是频频点头。

皇帝这个分封，可比只把二汗国变成二封国高明的多。哪怕二汗王的兄弟子侄也多分封，甚至铁勒诸部首领们也都分封，但分封法的制度下，契国公契歌愣也只能管自己的那个契国，他并不能管到契族其它子弟分封出来的封地。

各个封地是互不统属的，这样一来，原本漠北分为东西两部，哪怕内部也差不多是子弟分封，但他们还是两个整体，是有可汗的。

但现在大华分封，漠北就不再是两国，而将可能是二百国，甚至是更多。这几百个封国，将互不统属，都是大华帝国的封臣封地。

而张超又趁机还要分封一批中原功臣子弟过去。

“臣以为，契和回纥两族封爵封地可占三分之一，然后铁勒其余诸部的封爵封地也占三分之一，再中原功臣子弟分封过去，封爵封地也占三分之一。如此以后漠北之地，三家势力，成鼎足之势，朝廷对漠北的控制也将不断增强，最终真正的掌握漠北。”房玄龄老成持重。

“房公所言善矣，朕也认为这三分之势甚佳。”