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他说至少还得第二师做支援。所以这些军阀虽然任何一个人都可以动，但都不能动，原因很简单，自治区需要一个安静的氛围、一个发展的时间、一个成长的黄金时期，尤其是新疆、甘肃、陕西三省，如果不具备一定的基础而再贸然发动战事，突入了中国传统的政治、经济圈，帝国主义列强和军阀们的眼里，不光是人民军，连人民自治政府都将成为焦点，人怕出名猪怕壮，尤其是人民政府现在还不够结实的时候更不需要贸然出头，也没到出头的时候。

“传统的步兵已经不符合时代的发展需要，军队的专业化、机动化、合成化必将成为发展主流，军队依靠两条腿进行战术机动作战的日子必将一去不复返……欧洲战场上英国使用了坦克作为进攻的利器，新武器诞生之后所带来的是新战术变革，当今这个世界已经进入电力工业时代、内燃机交通时代，部队进入摩托化甚至机械化的时代已经不远！”

“陆军当前的体制是很具备执行各种基础战术任务能力的，我们的师、团、营建制体现了一定时期的军队战略战术需要，如今这一制度已经沿用八年有余，国际国内已经出现了新的形势和军情变化，为了陆军更好的发展，改革势在必行……”；

陆军此次的改革可以说是全面的，当然也可以说是不彻底的，其核心就是军队向摩托化和技术化转变，实质就是陆军将更专业化以适应未来的大规模集群化战争，总而言之，摩托化是过渡、机械化就是目标。说俗一点，就是军队中或要出现坦克、装甲车等新式武器了，有了新武器就得有新战术、新编制，所以所谓的军事改制也就是那么一回事。

1923年4月5日，人民军陆军军事改革命令由人民军总司令张宇正式签发，和改革命令一道签发的还有《关于人民军改制指导意见》、新的《人民军士官管理条例》，还有一个新军事力量体系改革意见。

“人民军只有三个军种，陆军、空军和海军。整个自治区能拿枪的人，除了人民军，也就剩下武装警察部队、公安部队，还有改革以后各省市的民兵部队。总而言之，人民军是要向更好的方向发展，‘垫脚石’就是曾经的民兵预备役师……”一位老兵对军事改革发表的看法是正确而又明晰的，人民军容不下三个预备役师和教导旅，时代发展趋势和人民政府发展战略促使人民军必须做出改变。

无论会有多少人看待这次变革，命令签发以后各军很快坚决执行起命令起来。驻四川的预备役第一师、贵州的预备役第二师、云南的预备役第三师，都一一改名为人民军第七、八、九师之后，由驻新疆的第一师、甘肃的第二师，接纳第七师一部分，连同1922年招募的新兵一道，组成陆军第一军，军长唐仁辉、政委吴东平，直面西北即新疆、甘肃和青海等省份。

第二军，以接纳不少新兵的驻陕西的第三师为主，并入第七师余部和整个第八师后组成第二军，军长戴成勇、政委郭一鸣，第二军以陕西、蒙古和绥远为主，北京、山西、河南等省是其未来目标。第三军以驻南宁第六师为主，并入前云南预备役第三师也就是改名后的第九师，军长穆达、政委雷勇，大西南是他们的长居地，东南亚或许会是他们的攻防目标。

第四军是以驻梧州的第五师为主、并入驻海南的第四师一部后成为陆军四大集团军中规模最小的一个军，军长邓拉本、政委林中则，本打算将驻柳州的教导旅并进第四军里面扩大其规模，但教导旅的架子更大，而第四军另有任务�