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但是塞北一直都是地偏人少的地方，相对于东北地区而言，塞北的资源几乎是没有开发。

尽管韩云华想尽一切办法终于将包头工业区建了起来，而且还向苏联方面求助，让他们派了几个城市规划方面的专家过来帮忙规划。不过毕竟时日尚短，包头工业区虽然已经有了比较完善的工业体系，但是配套的设施还是要差上很多。

不过韩云华对于中央这样简单的划分还是有点不同意，在韩云华想来，中央应该将现在**所控制的所有底盘进行一次大的梳理，而且现在**领导下的部队五花八门，是时候进行一次大整编了，尤其是中央警卫部队也应该得到加强，没有强大的警卫部队保护后防安全的话，韩云华等人也放不开手脚。

韩云华建议中央把现在所有能连在一起的根据地进行一次整体划分，连同所有的部队进行一次大的整编。不过主席等人对此是顾虑重重，因为一旦这样，国民政fu绝对会深受刺激，国共合作很可能立即就会打破。现在虽然和整编后的情况相差不多，但是这只能说国民革命军从日本人手中收复了什么地方，于国民政fu的形象没有损害。但是一旦**对这些地方进行行政划分以后，摆明了那是要永久滴占领下去，国民政fu肯定是不会答应的，那可不是几个县几个乡的地盘，而是大半个中国北方地区，蒋介石绝对不会容忍的。

尽管现在这些地盘就在**的控制下，只要**不随意成立政fu机构，国民党还是不愿意和羽翼已丰的**硬磕的。

听完主席的顾虑韩云华也知道自己以前想的确实太简单，不过随即他也就释怀了，不管是前世今生自己都是一个单纯的军人，都不曾是一个政客，他对政治不感兴趣，所以也就没有想那么多。他这样做完全是为了提高部队的效率和战斗力，至于会引起什么样的**他是不清楚的。

中央进驻归绥对于整个**都是一件天大的事情，近段时间中央不断地召开各个领域的会议，让归绥迅速成为中国北方的政治中心。

韩云华在归绥待了3天便返回了长春，因为整个内蒙古军区还有很多事情需要他处理。不过经过韩云华的再三请求，中央最终答应尽快将李雨涵从八路军129师调回内蒙古军区，这对韩云华来说倒是一个意外之喜。

回到长春之后韩云华又陷入了忙碌之中，由于占领东北地区之后，部队收编了大量的伪军土匪以及抗日小部队，几乎所有的部队都迅速扩编了。再加上塞北军分区被划分出去，鉴于这种情况，韩云华决定对内蒙古军区进行一次彻底的整编，这次整编包括内蒙古军区所有的正规部队以及民兵组织。韩云华很清楚以现在杂乱的部队编制进行大兵团作战是很吃亏的，必须在全面向日军发起反击之前完成这些动作。

1943年1月20日，内蒙古军区师一级以上的军政干部在长春召开扩大会议，讨论对部队的整编问题，经过两天的讨论，最终决定撤销所有的军分区，内蒙古军区的指挥系统分为军区（方面军）、集团军、野战军三级，全军区下辖8个集团军，每个集团军下辖4个野战军，每个野战军下辖3个整编师一个总部。

22日，也就是中国农历春节前两天，内蒙古军区司令部下发了关于部队整编的命令，同时也公布了新的干部任命名单。

第一集团军司令员由陈赓担任，政治委员由陈锡联担任，参谋长由曾国华担任。第一集团军下辖第一、第二、第三、第四野战军，每个野战军8。2万人，全军总兵力35万人。整编后的第一集团军驻守辽沈一带。

第二集团军司令员左权，政治委员沈玉泉，参谋长王维舟。第二集团军下辖3个野战军以及一个骑兵集团，总兵力为28万人。第二集团军的防区是锡林郭勒草原以东、科尔沁草原以西，包括整个呼伦贝尔草原、满洲里等地在内的