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柳乘风又不禁道：“至于南洋各处租借的港口确实应该整顿，孤王的意思是，让商行把这些租借的土地和港口全部转到我大楚的名下。由我们进行管辖吧，商行毕竟有商行的局限。”

李东栋不禁有些为难了。道：“大人，这只怕不妥吧。这么多的飞地，需要多少官吏来管理，微臣现在最为难的就是人手的问题，咱们现在的人手只有这么多……”

柳乘风微微一笑，道：“接下来要说的就是官吏的事，朝廷有科举取士。咱们大楚也必须得有举贤用能的法子，是不是？”

李东栋点头，随即又苦笑，道：“微臣也想过一些办法。可是总觉得行不通，楚国多商贾而少士人，律师、会计和一些寻常的读书人倒是有一些，可是毕竟他们不是什么干才，和天朝那些读书人比起来，这学问差的太远，轻易授出官职去，只怕大大不妥。”

柳乘风道：“那就不妨用个变通的法子。”

李东栋见柳乘风一副自信满满的样子，不禁打起精神，道：“还请殿下示下。”

柳乘风道：“何不如开考取吏？”

“取吏？”

李东栋不由呆了一下。

随即李东栋便有些不以为然了。只听说过开考取士的，这开考取吏却是头一次听到，毕竟在天朝，吏是贱业，不是什么很光鲜的职业，素来为读书人所轻，这要是传出去，那些读书人还不是要笑话？再者说，现在楚国缺的显然不是吏而是官。吏这东西就跟仆役一样，张个榜人不就来了吗？何必要如此兴师动众？

柳乘风见李东栋费解的样子，耐心的讲解道：“想必是李先生想错了孤王的意思，孤王说的吏，并非是寻常的吏，而是将来能做官的吏。”

李东栋不由惊讶的道：“这吏还能做官？”

柳乘风不由苦笑，任何一个时代毕竟有它的局限，于是便把后世脱胎于科举的公务员制道出来，随即开始分析这种制度的优点和缺点：“科举只取士，可是寻常的小吏却都被视为贱业，朝廷甚至连俸禄都不肯颁发，往往都是官员私自雇佣，如此一来，大多数的差役和小吏多是目不识丁，说难听一些，这些人甚至连王法都不知晓，居然能代替官员管理治下的百姓，因此才有不少小吏作奸犯科，肆无忌惮，这是其一。”

“小吏良莠不齐，再加上又无升迁的希望，朝廷根本就不承认他们的身份，这就导致他们并无公心，人没有了升迁的希望自然也就破罐子破摔了，于是这些人除了为官员效力之外，却是往往鱼肉乡里，胡作非为。”

“可是若是开考取吏就不同了，一旦开考中的吏员，这便是官府承认的在编人员，多少有了些约束，再加上这些人都是读书人出身，人读了书，懂了王法，就不至于胡作非为，至少这脸面多少还要一些。再其次他们慢慢在官府中磨砺，又有学识，渐渐的熟稔了事务，还可以一步步提拔，其理政的手段至少比那些平时只知高高在上的老爷要好一些。否则只去取那些学问极好的读书人做官，这种人不接地气，成日的空谈，要他们又有什么用，反倒不如让这些有些学识，又经验丰富，熟知内情的人来做官为好。”

“当然，这么做还可以解决任用私人的问题，往往有人做了官，都会安排一些远亲在衙中听差，这不是什么好事。可一旦开考取吏就全然不同了，不经考试，想进官府是不成的，这就杜绝了任用私人。”

柳乘风一番道理倒也说的振振有词，虽然柳乘风比谁都清楚，这开考取吏也有它的弊端，可是比起这时代的开考取士来却有着无以伦比的优势，李东栋认真琢磨了片刻，倒也觉得有一些道理。

柳乘风继续道：“天朝之所以不开考取士，其一是因为读书人自恃身份，对小吏往往不屑为之。可是在咱们楚国却不一样，读书人能给商贾们记账