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打算，我料子城应有所定计。”

“呵呵，想不到季节竟如此知我，为了大汉天威，天下苍生，并州百姓，我又何须在乎虚名。唉！万千悲苦，我一人担吧。”

“想不到子城竟有如此胸怀，言深感铭佩，不过，一切皆有变数，不到万不得以，我们没有必要和那些阉人打交道。”

“是啊，不到万不得以，我也不想的，路漫漫兮修远兮，吾将上下而求索。”

“也只能如此了，不知子城入并州以后当如何治政，如何御敌？”崔言询问道。

“吾当招募四方流民，屯田经商，发展生产，整顿军备，操练士卒，并打算全民皆兵，发动百姓，共抗胡虏。”

“如此甚好，子城此意深与吾合。”

“我想在并州施行新政，即四权分治之法，并编练新军，提高士兵的待遇，使其为国而战，为家而战。”

听到陆风这么一说，崔言不由得大为好奇，遂问道：“何为新政？如何四权分治？何为新军？又如何使其为国而战，为家而战？”

“新政者，以别于汉之旧政也。汉之政，权力过于集中，缺少制衡的力量，所以只要掌权者失误，则天下必大乱。而新政便使四权分治，军、政、法、监四权分而治之，互不干涉。同时，更令乡老以参政，成立元老院，以监督各部官员。”见崔言好奇，陆风便给他解释了一番。

“此政与三公九卿制很是相似，只是却将刑狱之权提出以并列之，那乡老参政又如何，岂非政令不明，那乡老可有发令之权？”

“乡老参政只行使监督之权，却不可发号施令。诚如季节所言，此政只是将刑狱之权提升，与军、政、监并列，这就是要突出律法至高无上的地位，争取作到以法治政。”

“子城此法甚好，只是乡老参政一事，仍须琢磨。”崔言神态凝重的说道。

“呵呵，我知季节必有此虑。”陆风笑道。

随即，陆风又道：“孔子云：‘民可，使由之；不可，使知之。’

如果百姓知道自己该干什么，该怎么办，那么，就可以让他们任意而为；如果百姓不知道他们应该做什么，那么，我们当政者就要告诉他们该干什么，该怎么干。实际上，乡老参政，无非是令其自管而已。有时候，当局者迷，当我们发号施令的时候，或许并不知道号令是否正确，只是凭借自己主观的判断罢了。所以，让乡老参政，让他们了解我们的政令，我们才能知道政令是否合适呀。如果合适，乡老们自会遵从，且乐意奉行；若不合适，乡老们肯定会百般抵触的。其实，季节兄也许会说，若乡老不奉令而行，可强治之。但季节兄一定也知道‘防民之口，甚于防川’的道理，所以，自古得民心者得天下，若失了民心，老百姓不甘心听从你的主政，恐怕你的所有政令都只会是一纸空文的。”

“想不到子城所计竟如此深远，言拜服。如此，实乃五权相互制衡了。呵呵。”听了陆风的一番解释，崔言心里也豁然开朗了。

“恩，事实如此，但元老院并非权力机构，而是监督审核权利的地方。这样各种权利相互制衡，一个部门出了事，其他部门仍然可以运作。权力的分化细化，更便于治政。”

“那子城所言之新军又将如何编练？”崔言又接着问道。

“传统之军，乃贱民也，当兵之后，脸上要刺字，身上要烙印，还有连坐之法，如此一来，士兵只为混口饭吃，从不会想着英勇作战，所以，军队的战斗力就不会太高，在战斗中就会失利。而编练新军就是要改变这种传统的练兵方式，让当兵成为一种荣耀，让士兵们为了自己的荣誉而战，为保卫家国而战。同时，对于当兵者，要给以一定程度的物质奖励和荣耀。还要加强对士兵的思想政治教育，让他们一心为国，让军队成为国家的钢