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降敌“艳电”。随后由***特务秘密护送汪等进入上海﹐著手组织伪中央『政府』。经***策划，北平﹑南京两地伪政权取消，於1940年　3月30日在南京正式成立伪“中华民国国民『政府』”。沿用青天白日满地红的旗帜为“国旗”，另加三角布片，上书：“和平***建国”字样。其组织机构仍用国民『政府』的组织形式，汪伪“国民『政府』”一度遥奉重庆国府『主席』林森为『主席』，汪精卫任行政院院长兼代『主席』。立法院院长陈公博﹑司法院院长温宗尧﹑监察院院长梁鸿志﹑考试院院长王揖唐、华北政务委员会委员长王克敏、苏浙皖三省绥靖军总司令任援道﹑华北绥靖军总司令齐燮元、财政部长兼中央政治委员会秘书长周佛海等。

成立汪伪政权对抗蒋介石的国民『政府』是日军既定的策略，在***外务省上呈给内阁的报告中详细报告了汪伪政权成立的经过。1938年5月2０日日军攻占了徐州，在当时就大陆上的战局说来，虽然是一个很大的进展，但鉴于事变处理的前途还很遥远，为了集中国力今后直接解决事变，以期在本年内达成战争目的的前提下，应就内外政策即须施行的事项进行研究。1938年6月13日，五相会议即以此为主旨，决定了“今后中国事变指导方针”，并且根据情况接受第三国的友好斡旋的条件。如果旧南京『政府』投降，便把它合并于新兴中国中央政权之下；如果不投降时，便倾全国的力量把旧南京『政府』击溃或迫使其投降；同时，扩大并加强亲日各个政权，尽快使这些政权集其大成地统一为一个政权，形成为中国中央『政府』，以此使内外不能不承认新政权代替旧南京『政府』。

而蒋介石主导的国民『政府』自抗日战争爆发以后在正面战场节节抗击日军，虽然几大会战都是以失败而告终，但是不可否认的是，正是由于蒋介石『政府』开展初期的这种坚持才迫使日军不得不转变对华政策，并且开始策划组建一个新的『政府』以代替蒋介石的国民『政府』。

其实对于和一个中国的政客合作***国内高层的意见并不统一，军部内也有人从作战的角度表示反对汪精卫工作的，但是经6月6日五相会议决定：为了配合对现阶段全面战争的指导，基于自主立场处理问题，建立新中央『政府』，可以作为一般的方针。新中央『政府』以汪、吴（佩孚）、既成政权、以及翻然悔悟的重庆『政府』为组成分子。虽系中国方面的问题，但我方应适当协助其建立。同时将来的政治形式，应按照历史和现实情况，采取分治合作原则。至于其内容，除根据“日华新关系调整方针”外，内政问题，由中国方面自行处理，并决定承认以放弃抗日容共、采取亲日“满”防共为方针的***和三民主义。

从汪精卫离日后到新南京“国民『政府』”成立这个傀儡政权，之间不过一年多的时间，但是就是这一年，汪精卫经历了很多。汪精卫于1939年6月18日离开东京，24日到天津，与王克敏和杉山司令官会面，并与吴佩孚会见，但意见不合。28日到上海，与梁鸿志、温宗尧、陈群、任援道会见。7月3日在南京与山田军司令官会见。7月23日到广州，与军司令部协商，8月15日回到上海。8月28日召开***六全大会，发表宣言政纲，决定建立新中央党部，开始了各地党部的重建工作。9月1日向全国发出通电。19日和2０日召开与梁、王的所谓三巨头会谈，商讨召开中央政治会议。从9月下旬起，积极与各党各派、无党无派、财界、政界、文化界联络，完成与国家社会党的联络，继续与吴佩孚联络。军事工作方面主要侧重广东，以张发奎、邓龙光、李汉魂为对象。其他则以东北系的鲍文樾、杨毓���鞅毕档牧跤舴摇⒅４笳隆⒘蹑鳎��薄⑺拇ǚ矫娴难钷褚弧⒁杜畹取９赜诓普�⒕�谜�撸�贫┝搜芯糠桨福�芯炕�薄⒒�