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地方上原有的药铺、医馆利益，如何兼顾平衡，也要在试点过程中探索解决之道。

何种病纳入医疗保障之列，目前也只是初步列出了一个目录，也要在试点过程中进一步规范、完善。

太医院派出了精兵强将到这六县坐镇，一边试点，一边研究。

工部的勘探人员也开始奔赴漠北的燕然山了，秦牧已着令内阁制定预案，一但勘探到了筒矿，如何开发，如何利用铜矿，加强整个漠北的统治，让其变成大秦不可分割的一部分，这些都要提前制定预案。

另据刑部上奏，去年每县招集两名杵作进行案件现实勘查的培训，也已经顺利结束，秦牧也下旨，正式将杵作更名为法医，尽量提升他们的地位。

吏部上奏，对各州县同知、县丞的司法培训到即将完成，这件事关系到司法改革，以及官员的监督机制，关系重大，秦牧对些一直未曾放松过。

眼看再过个把月，司法培训也即将完成。他心里暗暗高兴。等把司法审判权从地方主官手上剥离出来，再沉淀年把时间，就可以对方地行政构架大刀阔斧地加以改革了。

为了配合这项重大改革，秦牧觉得有必要在把现有的衙役从县衙属员中剥离出来，在各州县分别组成一个巡佥司，负责履行后世警察局的职能。

如此一来，现有的同知和县丞掌管审判权，巡佥司掌握执法权，最后就差一个检察机构了履行检察监督的权力了。

明朝就有巡佥司，属于半军事组织。通常是设在一些重要的关隘，负责缉盗，和盘查路引等事宜，是独立于地方州县之外的机构。

大秦没有路引一说，百姓可以自由流动，各地很少设置巡佥司。现在秦牧有意借壳上市，套用巡佥司的名头，来履行后世警察局的职能。

这些事情，他通常是招集重臣。先行讨论达成共识，然后才放到朝堂上去讨论通过。这样能节省很多时间，减少扯嘴皮。

总的来说，秦牧是个比较讨大厌上朝的人。金銮上那张龙椅为了追求气势，既宽又深，坐在上面双手既扶不到，背后也靠不着。

挺着个十二毓冕冠。还得挺直着腰背，真是死要脸子活受罪。

一个早朝下来，再牛的人也被弄得腰酸背痛的。

现在大秦是三日一朝。就这秦牧还赚多了，试想在后世，那些高效的政府，哪有三天两头就把所有官员集中起来开一次会的？

朝会的时候，其实大多数官员没机会参与讨论，只不过是陪嫁丫头，在殿上干耗着，自己衙门里一大堆事反而没人处理。

可以说朝会越频繁，处理政事的效率越慢，这也是秦牧讨厌早朝的原因之一。

这天在蒹葭殿里，秦牧就开始怂恿司马凯道：“小凯子，最近的事情办得不错，朕很满意。”

司马凯得了夸奖，受宠若惊，一脸兴奋地答道：“多谢陛下夸奖，多谢陛下夸奖。”

“嗯，很好，朕有件事，要让你去办。”

司马凯突然意识到秦牧的笑脸有点阴险的味道，心里不禁咯噔一下：“那个微臣，不知陛下有何吩咐？”

“别紧张，也没什么，朕就是想让你上本奏疏，倡议一下。”

“陛下，倡议什么？”

“咳咳，就是倡议一下，把现在的三日一朝改为五日一朝，具体理由嘛，你自己找。”

“不是吧，陛下，五日一朝，这是不是哎哟陛下，微臣要是上这样的奏章，不被言官们的口水淹死才怪，陛下，微臣还想多为陛下效忠几年呢”

“你既然要效忠朕？难道让朕来倡议，那朕要你们做什么？”

见秦牧故意板起脸，司马凯顿时如坐针毡，他暗暗发誓，以后皇帝夸自己的时候，一定立即尿遁。