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不多、措施单一、力度不大等情况。此外，村级干部思想意识落后、商品经济意识不强，村级集体经济薄弱、农村产业集约化程度不高等也是重要要原因。所有这些都严重影响和制约了各类农村经济组织的创建不规范，运转不协调，组织化程度不高，在市场谈判地位中处于弱势地位。市场交易费用较高，导致农民群众的增收没有与企业的效益捆绑在同一条船上，使得农民增收处于“忽高”、“忽低”的摇摆之中　。这种现象大大降低了基层干部在群众中的威信，直接影响了村干部的执政能力的发挥。

（三）农村党员干部自富、带富能力不强。首先，村干部特别是村两支委主要干部的年龄偏大、文化偏低、意志偏弱，普遍缺乏创造性开展工作的能力，带领群众增收的创新意识不强，担当风险的胆量太小。很大一部分村干部在思想意识方面仅仅停留在完成上级分配的日常性工作任务上，对本村的经济发展缺乏整体的、长远的规划和合乎本村发展的思路，对村上的主导产业缺乏科学的定位与有效地组织和管理。其次，党员干部的自富能力不强，不能很好地发挥党员的先锋模范带头作用。导致这种状况的客观原因是农村党员干部对各级组织的培训活动不够重视，只重视培训过程，不重视培训转化，致使培训的作用不够明显；主观原因是农村党员干部的学习自觉性不高，不能很好地与村情、社情、民情有效结合起来开展学习与工作，导致自身的带富能力不强。

（四）村级干部队伍的工资报酬相对较低。随着经济社会发展进程的不断加快，农民群众的生活水平不断提高，在土工一百块钱每日的今天，村级干部的工资报酬与群众的收入水平越来越不相适应。太低的工资报酬对村级干部带领群众增收的积极性产生了一定的负面影响，导致了一些村级干部的工作积极性不强，抱怨声强烈，应付式工作态度日益成为一种工作发展态势。

方法与对策

加强农村基层组织建设，总的就是要按照*同志提出的“三有”要求，做到“有人管事，有钱办事，有章理事”。　针对上述问题，我们觉得可以采取以下对策。

（一）加大村级干部培养选拔力度，注重把农村经济能人选进村级班子。一、要选好配强村支两委会主要干部。要坚持公开、公正、公平原则，重点在务工经商返乡人员、产业致富带头人、农村商业经纪人等农村致富能人中大力培养选拔村党支部书记、村委会主任，真正把政治素质好、群众威信高、带头致富能力强、能够带领群众致富的农村经济能人选拔到村主要干部岗位上来。同时，积极推行村党支部成员和村委会成员通过合法程序，实行交叉任职，实现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。二、严格按照《村民换届选举法》把致富能人吸引到领导班子中来，注意挑选年纪较轻、文化程度较高的优秀青年作为后备干部；做到公正选拔、正规培训、动态管理、大胆使用，为下一步农村经济发展提供强有力的基层人才保障。

（二）强化村级党组织的服务功能，不断提高村级党支部组织群众发展产业的组织化程度。一是创新农民增收模式，引领群众创建各类经济联合体，不断完善“支部＋协会＋农户”、“支部＋产业＋基地＋农户”等模式，为群众提供产前、产中、产后服务，不断提高农民群众的市场组织化程度和抵御规避市场风险的能力，让农民从农业产业化经营中得到更多实惠。二是创*建工作载体，搭建农民增收新平台。积极创*建工作新载体，实现党建与经济的紧密结合，为农民增收提供有利条件。同时，积极开展“结对帮扶、助农增收”等活动，助推农民增收。三是发展壮大村集体经济。结合村情实际，创新发展思路，积极探索建立新型农村集体经济合作组织的有效方式，采取闲置资产租赁承包、招商引资、创办经济实体等一系列措施，不断发展壮