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下一刻，他就意识到一个问题，所以摇摇头，“你要知道，几十万人集中在一起，若是有人捣乱，后果极为可怕，听说过军队的炸营吗？”

“管理有效的话，这不算什么，”李永生摇摇头，“比如说，可以编户连坐，用流民管理流民……一组出事，同组连坐，嗯，还可以举报有奖。”

“组上设小队，小队上设大队，大队上设公社……分级管理便是了。”

“连坐……”王志云的眉头又皱一皱，李永生的话，他基本上能听懂，而且他也承认，这么搞真的可以——起码他现在分析不出有什么不妥。

但是这依旧存在一个问题，“连坐是军法，黎庶里只有战时才会执行，流民这么搞……”

“这个太简单了，答应的才肯放他们进来，”李永生一摊双手，“不肯答应的，那自然是心怀鬼胎的，正好咱也不要。”

“或许……”王志云犹豫一下，还是硬着头皮发话，“或许人家会认为，这是严刑苛法，原本就不该用于黎庶。”

其实话说到一半，他已经后悔了——他自己都知道，该如何回答这个问题。

不过，我是替郡守问呢……军役使暗暗地安慰自己。

果不其然，李永生冷冷地一笑，“这就是咱安置流民的章程，谁觉得不合适，可以别进博灵……没错，军法不用于役夫之外，但是他们不怕饿死，咱也不强求。”

连坐是军法，军法只能用于军队——最多再加上一些比较重要的劳役项目，民间使用连坐的话，只有战时才能用，而荆王虽然暴露了狼子野心，但是终究还没有举起反旗。

这个时候套用战时规矩，那责任是博灵郡守承担不起的。

但是李永生已经考虑到这一点了，我赈济你是人情，不赈济你是本分，身为流民你还要挑三拣四，可以别来博灵啊。

这话说得王志云有点无言以对，最后他才叹口气，“这是这么一来，博灵郡会付出很多啊。”

然而，话一出口，他又有点后悔了——他觉得自己已经快被说服了。

第六百三十六章　避嫌和首肯

果不其然，王志云的话才出口，李永生的答案张嘴就来，“我估计郡守也是这么想的，所以才说他不作为……觉得麻烦就不去做吗？”

他说得头头是道，但是关键是，这件事容易做吗？真的一点都不容易。

征辟地方，筹措粮食，管理流民……哪一样都不是轻松的，要付出不小的财力和物力。

更关键的是，朝廷并没有说，这么做是合适的——遭遇大灾的时候，积极安置流民，是没错的，是地方官的职责，但是这流民来自即将叛乱的地区，那就是另一回事了。

当然，以现在的情况来分析，其中所蕴含的政治风险并不高，但那也是风险不是？

不但要劳力，还要劳心啊。

王志云沉默半天，才轻声嘀咕一句，“但是所需的费用和人力……都是问题。”

别说什么流民自己管理，花费不了多少人力，那只是在组织方面。

可以想像得到，博灵郡若是想有效地控制流民营，不让他们生出事端，所要抽调的人力，绝对不是小数——十有八九，郡里还会要求军队协助。

抽调人力，当然会涉及费用，而且养活几十万流民，那也需要好大一批粮食、衣服和其他物资。

李永生闻言微微一笑，“王军役使既然知道雷谷，应该听说过‘以工代赈’四个字吧？”

“博灵郡没有这么多工，”王志云不耐烦地回答，“什么样的工，能集中使用了二十万人？”

这话不是特别准确，博灵郡近亿的人口，每年的劳役可远远不止二十万人，二百万人都不止。

但是这