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而在國士院中，雖然復興黨成員只排次席，但是更強烈的民主意識和組織能力，使得他們能夠提出更多具有實際意義的提案，並且準備充分，在國士院的辯論中占盡上風，通過合縱連橫，往往能在投票中獲得多數通過。

儒黨雖然都擁有較高的文化水平，但是在民主政治方面，他們的表現還很稚嫩，往往表現出清流的潛質，總是提出一些大而空的提案，譬如儒黨提出要規範綱常、管制輿論、打擊投機倒把等等，但是又提不出具體的方法，所以通常的結果就是表決後提交立法院完善。

太平黨在國士院中的表現也和儒黨差不多，他們很少能提出條理清楚、詳盡完備的提案，往往也需要立法院進行完善。

不同黨派提出的議案，相互間多少會有些衝突，這就在國士院中形成紛爭，最後通過投票來解決，儒黨和太平黨基本上沒有交集，而復興黨則會根據情況的不同，選擇支持或者反對，在復興黨的引導下，國士院的運作也逐漸變得有條理。

無黨派的容閎掌管的立法院通常被看成是復興黨的機構，因為這個部門的官吏大多是具有新學或海外背景的法學學生，當然也補充了一些傳統地刑名。他們的工作就是向國士院提出一份又一份法律提案，以完善到處都是空白的華夏法律。

由於爭論比較激烈，立法院的一些法律甚至以通過一條、公布一條、執行一條的方式，在逐漸豐富，而按察院就會根據這些法律去執法。

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