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&ldo;而要保持法紀，就必須進行制衡，三權分立，實際上就是三種權力的制衡，行政、立法、司法，而在司法體系內，又有按察與理問兩權的分離；在立法內部，又有黨派之間的制衡；在行政機構內部，也有獨立的監察機構都察院，只要這個體系能運轉起來，那除非大家都勾結起來，不然足以保證行政、立法、司法的有序運行。&rdo;葉楓道。

&ldo;看來，葉都督是想構織一個大網啊，只是這樣一來的，豈不是內耗更多？行政的效率會大受影響吧？&rdo;曾國藩笑了笑，也開始認真地和葉楓商討細節問題。

葉楓搖了搖頭：&ldo;只要大家都依法行事，又何來會內耗？我們知道宋代、明代的黨爭為什麼很激烈，並且造成了嚴重的後果？那是因為他們爭來爭去，都要憑皇帝的一句話，說到底還是皇帝的喜好罷了，所以誰都有可能將對方打倒，攻擊道德上的瑕疵就可以了，誰沒有過錯的？&rdo;

&ldo;但是法律則不同，對於你貪污受賄都有明確的規定，該撤的撤，要砍頭的砍頭，達不到量刑標準的，誰也不能動他，而且我想這套制衡體系完善了，官員想要貪污受賄，也會缺少機會，或者風險太大，在西方有句話叫壞的制度讓好人變壞，好的制度讓壞人也壞不了，這個理論的基礎就是荀子說過的性惡論，如果說不是全部的話，一旦環境允許，那肯定有大部分人會貪污受賄的，但是如果環境不允許，那麼大部分就不會貪污了。&rdo;

曾國藩、李鴻章都是帶過兵，管理過地方的，自然知道和光同塵的道理，不會像腐儒那樣以為靠什麼教化，天下的官吏就都成了聖人，對葉楓提出的這套制衡體系雖然還有懷疑，但是這個目的和出發點還是很認同的。

不過他們也提出一個問題，那就是官員的俸祿以及國家的財政能力，一是按照葉楓的這個搞法，官員的數量肯定會更多，其次就是要想官員不貪，也必須讓其價值得到體現，也就是薪酬要能夠滿足他們的需求，雖然還算不上是高薪養廉。

對於這個問題，葉楓則給他們介紹了華夏當前財政收入的構成的情況，通過加強對關稅和工商稅的管理，華夏聯盟的財政收入是非常可觀的，完全可以滿足官僚系統的支出要求。

第六集 中國攻略 358 大國崛起

曾國藩、李鴻章對葉楓所說的三權分立與制衡並非能全部接受，但也不是不能接受，不過他們還是傾向於在內閣宰相之上再立一個首腦，以代表這個國家，這也更符合儒家講究秩序的傳統。

首腦可以提名內閣宰相的人選，並由宰相組閣，曾、李表示願意支持葉楓為首腦，在國士院的投票中，儒黨會投票支持他。

葉楓知道曾李這麼做當然也是有條件的，那就是在內閣人選上，肯定要給儒黨留一些位置，特別是聯盟的初期，肯定是各黨派都會參與組閣，其間肯定會涉及一些政治交換。

在一些原則問題上達成共識，葉楓這一趟的目的也算是順利達成，接下去的軍隊整編和政府調整雖然不會一帆風順，但最大的障礙已經掃清。

在東北，三個國防軍已經全部就位，在俄國人還沒有準備的時候，特戰旅在第二軍的配合下越過黑龍江，將幾千俄軍包圍在要塞中，切斷了內外聯繫。

俄國人在遠東的軍隊總計不到兩萬人，第二軍、第三軍以及剛剛整編的精銳第十四軍如泰山壓頂，迅速將這些俄軍分割包圍在幾個點上。

俄國人經過克里米亞戰爭，在堡壘攻防戰中可謂經驗豐富，雖然他們在遠東的堡壘遠不能和克里米亞相比，不過國防軍遇到的問題也不小，那就是缺少重炮。

在克里米亞戰爭中。英法地海軍可以提供大口徑火炮地支持。而在東北，國防軍並沒有這樣的條件，陸軍火炮