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&ldo;實際上，十六、十七旅打仗的時間並不多，更多時候都是在整理地方義軍，維持地方秩序，直到內閣組織的共和團抵達，這一情況才有所好轉。&rdo;顏永京道。

葉楓點了點頭，實際上以歐美為標準，刻意強化了行軍和作風訓練的華夏軍戰鬥力遠遠高出清軍，加上民心也不在滿清這裡，華夏地自由共和政策很得人心，打仗遇到地困難很少，反而是這些地方加入聯盟以後的施政和建設顯得更加重要。

&ldo;先說說第十八旅，地方治理的事情等到了杭州，再召開專門的內閣會議進行討論。&rdo;葉楓道。

&ldo;第十八旅出發得最晚，作戰地點也最遠，參謀部原本的計劃是攻取海州，威脅徐州，在海軍的配合下，順利在贛榆登陸，但是在進攻海州的過程中遭總兵陳國瑞頑強地抵抗，海州城牆高大，為了避免傷亡，十八旅並沒有發動強攻，雙方還在僵持當中。&rdo;

&ldo;參謀部對戰局地看法是什麼？&rdo;葉楓微微皺了皺眉頭，雖然說保存實力、避免傷亡是他提出的作戰原則，但是看到一個小小地海州也讓華夏軍為難，也不禁有些無奈。

&ldo;海州和淮安府不同，海州有幾個大鹽場，當地的鹽梟實力雄厚，鹽丁也很有戰鬥力，所以第十八旅面對的是將近四五萬敵人，參謀部認為必須增兵。&rdo;顏永京道。

&ldo;參謀部認為，可以從上海的第一師中抽調一個旅北上，同時在淮安的第十七旅也要抽調一個營渡過黃河，包抄海州的後路。&rdo;

&ldo;海州的敵人如此眾多，再增加一旅一營是不是夠？還有，十八旅是不是安全？補給方面有問題不？&rdo;葉楓問道。

&ldo;海軍有一支分艦隊留在海州，在火炮的支持下，贛榆穩如泰山，贛榆在，則第十八旅的補給與後路都不是問題，參謀部的意思是讓十八旅暫且後退到贛榆，等援軍到達以後，在合軍進攻海州。&rdo;

&ldo;目前海州的幾大鹽梟態度還不明朗，雖然他們幫助陳國瑞守城，但是也有投降華夏的意思，只是還有一些疑慮，加上看到我軍數量不多，所以還是站在清軍那邊，我軍新增一旅不選贛榆，而在黃河口一帶擇地登陸，與贛榆、淮安府援軍形成三路進軍的形勢，則鹽梟必然鬆動，況且第一師是王牌師，戰鬥力要強過新組建的第六師，兩個旅一個營足以平定海州，何況淮安府的義軍整編後也會有很強的軍力。&rdo;

葉楓點了點頭：&ldo;海州鹽梟的條件我看了，有些可以答應他們，不過鹽的生產和銷售模式是肯定要改變的，他們不答應也不行。&rdo;

&ldo;所以我建議在江北增加兵力的投入，第七師不是已經組建麼，除了蘭芳的第二十一旅，其它兩個旅全都增援海州，已經回到廣東的靖海師，十三旅駐廣州，十四旅駐福州，十五旅駐台灣，另外國防部再研究整編第八、第九師、第十師的計劃，明年上半年華夏軍要有十個野戰主力師，警備軍相應的也要跟上去。&rdo;葉楓道。

顏永京興奮地記下這件事，作為國防大臣，當然希望手底下的軍隊越強大越好，不過國防部只負責軍隊和國防工程的建設，武裝力量的最高領導人還是總督府總督。

&ldo;說到擴軍，常勝軍似乎也可以整編成為主力師，包括白齊文的火槍團，其中的士兵幾乎都是中國人，其訓練水平和作戰能力並不比華夏軍更好，裝備也是按照警備軍的標準，不過作戰經驗要比警備軍強很多，如果整編的話，完全可以成為第四師那樣具有野戰經驗的軍隊，&rdo;顏永京道。

葉楓點了點頭，原本常勝軍就是警備軍改頭換面的，白齊文的火槍團則是洋人的僱傭兵，裝備和訓練