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但也沒有堅持，覺得葉楓提出宗教信仰自由這一點很見西方的自由理念，理應支持。

葉楓和容閎商定，首先在舺建立一座大學，一所新式中學，在雞籠、繡塹、舺、以及台灣縣、彰化縣、鳳山縣、諸羅縣、蛤瑪蘭廳的治所，各設一所新式小學，全部實行免費就讀，在雞籠設工業學校，培養技術工人，並設軍事學院，培養軍官。

為了配合，葉楓在台灣的所謂幕府及新設立的基隆管理處，將以新式教育為內容，通過科考招募官吏，提高人們就讀新學的熱情。

由上海的商務印書館出面，招募中西學者，組成教科書編纂委員會，編寫大中小學教科書，商務印書館在葉楓的扶持下，將其早年的書稿大部分出版印刷，向社會推出，已經成為上海最著名的出版社，與墨海書局等西式印書館建立了緊密的聯繫，很快就聚集了幾個專業的編撰小組。

為了推廣新式教育和大量印刷圖書，葉楓又在福建霞浦建立新式造紙廠。雞籠工業建設初期，利用煉焦中生產的硫酸，葉楓曾組織技術人員試驗硫酸鹽製漿工藝，並引進西方的造紙機器，改進造紙工藝，建立造紙廠，生產各種紙品。這次在霞浦引入的則是新式磨木機，使用機械製漿、半化學製漿，生產新聞紙和印刷紙。

又引入更易於初學者使用的鋼筆，在霞浦建成制筆廠，薄本加工廠等工業項目，消化當地無業流民。

此時，葉楓已經來到福州，履任福建巡撫，之所以選擇霞浦發展工業，還是因為不想太過引人注目。

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