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体、私人武装、帝国主义残余势力，有些地方甚至是多重实力互相勾结，利益分配不均迟早会让混战再起。

第二就是第一次世界大战因为美利坚的加入而战事更加庞大惨烈。

新生力量美利坚自身实力庞大、已经捉襟见肘的同盟国尤其是德意志的失败是注定的，以不列颠为首的协约国迟早会获得战争的胜利，但很长时间内世界都将处于战争频繁的阶段，自治区面临着更为艰巨的外贸挑战，而同时自身也将面对大量的建设任务，如何协调二者之间的发展，是一个巨大的困难，也是一个前所未有的挑战。

第三个问题与第二个问题类似，当前自治区内广大的土地、众多的人口都处于相对落后的地步，如何改善民生、妥善处理社会矛盾，如何在经济发展与社会建设之间协调，如何稳步有效的推进各种公共建设工程的顺利进行，如何有效的带动自治区整体的有效发展与进步，这些都将是困扰我们的问题。

第四就是自治区长期以来的农业经济结构，但部分地区经历战乱、封建军阀的破坏、自然灾害频繁、地理位置偏僻等等，地域之间势必会形成发展不均衡，农业结构已经被破坏的地区如何回归正常。

其他方面还有不少亟待解决的问题，比如西南自治区内部市场自由竞争秩序不规范，市场监管和执法还怎么到位，轻重工业发展不均衡，政府内部存在一定矛盾等等。

种种问题之中，我们一定要深刻认识自己、从自身的处境所在、从实际出发思考和解决问题。国际国内经济、政治形势，日趋严峻复杂，我们要充分利用发挥自身长处改进短处，积极应对各种挑战，努力做好各项工作，绝不辜负人民的期望和重托。

下面，我将就一九到二五年的工作总体部署做出意向性安排。

持续有效地开展已经上马实施的工程工作，坚定不移的从实际出发、坚持自力更生、坚持艰苦奋斗、坚持一切为了人民，争取在二五年实现自治区内铁路、公路交通四通八达，农业发展和水利建设协调进步，轻重工业共同进步…

自治区对外开放水平，将在目前的基础上有所提高，我们欢迎并允许其他国家友好人民到我区来发展，自治区期待和相互之间友好合作与进步。

工业发展上，自治区将重点发展重工业、大力促进轻工业的进步与发展，努力提升工业水平仍是政府工业部的重点行政内容；如何发展出更多更强的中国企业，将是这一阶段的重点工业发展的主要目的；也是政府长期的工业发展目标。

继续大力实施以质量取胜和出口市场多元化战略，机械设备、各型车辆、农副产品、军工武器等将继续提高附加值，逐步减少甚至杜绝我们的资源出口。重点支持企业和社会个人创新，打造更多的民族品牌、更多具有自主知识产权的产品，广阔的国内外市场拥有着非常理想的市场空间等候开发进入，增强企业竞争力、扩大高附加值贸易出口、稳步增加外贸收入，在很长一段时间内还将是我们的重点。

进一步加强水利建设，除了增加农业产品产量、保证农业生产外，还将努力提升农业加工产品的附加值，逐步实现农村收入的更样化。同时完善法制社会构建、医疗保障制度建设，继续深入全民保险和社会保障制度的定点实验，争取获得良好的收获以便未来扩大实施。继续全力以赴的开展免费教育制度，丰富我们的教育体系和科研体系，建立健全我们的国防科研、工业技术、农业科技等方面的科研体制。

综观国际国内繁杂的形势，西南自治区将处于重要战略机遇期。挑战与机遇并存，困难与希望同在。经济社会发展长期向好的趋势，肯定没有改变。在过于四余年发展的基础上，我们获得了大量的经验、技术、资金积累，所以我们完全有信心、有条件、有能力克服一切困难，战胜面前