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理藩院了。

不再设科举。

但改成吏员考试，所有识字者都可以报名参加，考试合格者就可以为吏员，以后所有地方官员都由吏员升迁，不再禁止本省为官，当然，官员异地调动这个就属于正常的内部职位调动了。

另外为体察民情，单独设立人民院。

这个由各省人民代表组成，负责监督内阁的工作，当对内阁工作不满时有权叫过去进行质询，哪怕丞相也必须接受质询，如果还不满，那么人民院主席有权向皇上递奏折弹劾，而对于这种弹劾皇帝必须优先处理，比如说亲临现场，让人民院在皇帝面前围攻丞相，包括内阁涉及税收的政令同样必须先向人民院阐述，而年终财政收支也必须向人民院做总结汇报。

实际上就相当于过去的御史。

但不是皇帝任命的，而是地方百姓推选出来的，也算是一种预备立宪了，毕竟这事情不能一蹴而就，必须逐步过渡，通过人民院那些代表们的选举，先把选举制度确立，等老百姓都熟悉了这种东西，再以宪法的形式确立下来。至于人民院选丞相这种事情还是看情况再说吧，反正在皇帝掌控经济军事甚至特务的情况下，丞相不过是一个打工的经理，并不是一个什么特别重要的职位，毕竟就算让人民院选举，皇帝肯定还是要保留最终任命权的。

事实上杨丰从来不认为有万世之法的政治制度。

这东西就是一个利益平衡。

不是一成不变的。

利益不断变化，平衡点也同样在不断变化，今天合适的制度，未来不一定合适，在这里看起来匪夷所思的制度，说不定换一个地方就非常合适了，纠缠这种东西毫无意义，要是在宋朝这么玩，那他就是个傻子，而在这个时代不这么玩他才是个傻子。

另外省府县三级同样设人民院。

地方人民院同样有监督弹劾地方官员的权力，甚至可以直接对官员进行起诉。

还有封爵。

这个同样也必须有，那些功臣最渴望的就是这个，不封爵岂不是让他们失望了？

他的封爵自然还是习惯的那套制度，五等爵位，实封，但爵臣除了作为地主以外并无其他特权，至于封地这个很好解决，因为理论上天下所有土地都是皇帝的，老百姓只是以一成地租和半成田赋租种，而且除了皇帝谁也没权对土地进行交易，所以他把部分土地划给爵臣就行了。只不过老百姓把原本要交国家的那一成地租转而交给爵臣，这个地租是法定的，任何人都不能更改的，而且不准收其他任何费用，所以靠地租发财根本不可能，唯一的优势也就是拥有了土地的所有权，所以如果封地下面有矿产那就算你走运了，没有矿产那也就只好种田了，实际上这样对于爵臣来说使用奴隶绝对比佃户划算。

当然只能是阉奴。

华夏圣朝是不会允许使用未经手术的奴隶的。

杨丰就是在鼓励爵臣使用奴隶。

毕竟就佃户那一成地租是无论如何都不可能让爵臣们忍受的，只要他们发现买阉奴比用佃户更能给他们带来更多财富，那么肯定会大肆购买阉奴的，然后类似美国南方的奴隶制农场也就开始出现了。接下来那些在东北和西北垦荒的家伙也就同样开始使用阉奴了，就像被爵臣抛弃的佃农，这个国家肯定不能不管，要么进工厂要么就可以国家补贴方式去外面垦荒了，人手不足就可以去买阉奴，再以后殖民地垦荒的同样也开始使用这些阉奴了，大明人民就可以踩着奴隶们的尸骨享受美好生活了。

至于工人，这个并不难解决，只要农业产量增加，使种田无利可图，而工业能够获得暴利，总会有人走进工厂的，毕竟老百姓不能只吃饭。

看看现代的农民工就知道了。

而同样当人口大量增