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国师愕然说道。

贾似道忧伤了一下，然后小心翼翼地向不食人间烟火的仙人解释。

“国师，朝廷所有开支都来自于赋税，而这些赋税是有限的，官家，朝廷，军队，建设所需的费用都是取自于这些赋税，各处城池的修筑，守城器械的建造，驻守士兵的粮饷，也都是从这里面出，甚至官家所办的慈幼局，施药局和养济院，包括国师这里的营建也都是取自赋税。

这些赋税是有限的。

即便正常时候也只是维持而已。

自蒙古南侵至今二十年间两淮四川皆为之残破，这一次战火甚至波及到江西，这些地方不但不能再为朝廷提供赋税，还得由朝廷掏钱救济那些难民，两下相加双倍负担于朝廷。

您看这地图上大宋国土多大？

而这样的地方又占了多少？

朝廷财力已竭，就是如今这些都维持不下去，更别说再沿淮筑堡了，这计划弟子的确想过，可没钱就什么都别想了，筑一座城需要数万民夫，这些民夫需要工钱，需要管饭，所需材料必须购买，哪怕烧一块城砖也得花钱，建成之后守城器械也需钱，就是一把刀一面盾也是钱，更何况筑成之后还得驻军，一座城至少得超过一万驻军才能保证防守，这些士兵的军饷和粮食也都是钱，弟子上哪儿去弄这些钱呢？”

贾似道无奈地说。

“若增加赋税呢？看看这西湖周围的园林楼阁，看看临安城内的豪门宅邸，看看对面山上那些佛寺，我想这大宋民间不缺钱吧？”

杨丰问道。

“呃，他们的钱不是朝廷的。”

贾似道解释道：“民间有钱并不意味着朝廷就有钱，这江南民间的确富庶，无论士绅勋贵还是富商大贾，他们都是富可敌国，但是，他们的钱是他们的，朝廷能要他们做的，只是缴纳赋税而已，他们把赋税交上，朝廷就不能再要他们钱了，朝廷的确也可以增加赋税，但是他们肯定会不满，然后他们就会闹事，大宋就会内乱，如果赋税加得太多，他们的怨气积聚，甚至会直接造反的。”

“有我在谁敢造反？”

杨丰冷笑一声。

“呃，有国师在，他们的确是不敢造反，但他们不造反也有的是手段来对付朝廷，譬如隐没田产，如今官户都有大量田产根本不交税，如果能真做到所有田产都依例交税，弟子也不至于如此困顿。”

贾似道说道。

“那就清查啊！清查所有田产，让所有地主统统按田产交税！谁敢不满让他来找我！”

杨丰说道。

“呃，弟子这就去做！”

贾似道心满意足地说。

他其实就是想搞一次大规模的经界，也就是田产的普查，而田产普查是下一步官田赎买的基础，毕竟要赎买他首先得知道到底有多少地，只不过这样肯定得罪整个官场，就连赵昀都不敢下决心，所以干脆在赵昀默许下来找杨丰当武力后盾，原本历史上他是以辞官撒手不干才逼赵昀下的决心，但有杨丰就没必要麻烦了，谁敢因此而造反那就关门放国师。

宋朝的土地制度是不抑兼并，完全是自由贸易的。

但北宋时候土地并不完全是士绅的，还有数量巨大的官田，靖康之变以后赵构南渡，为了解决当时财政的窘迫，不得不采取出售官田方式解决财政。那些官员士绅互相勾结，采取低估良田价值的方式，将某种意义上的这些国有资产瓜分一空，使得南宋的农田绝大多数全部集中到了地主手中，而这些地主以官员为主，这些有官品的大地主称之为官户。贾似道最初的土地赎买目标就是这些官户，所有官户超过标准的田产一律出售给朝廷，支付手段有度牒，纸币，当然，对于那些出售太多的也给部分银子，总之他有一套不同标准的方案。