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刘怦死后将职位传儿子刘济。成德节度使王武俊死后将职位传儿子王士真。平卢节度使李纳死后将职位传长子李师古。淮西节度使陈仙奇被吴少诚杀死，吴少诚续任淮西节度使。

贞元十二年（796），田绪死，他的儿子田季安继诸为魏博节度使。

宪宗永贞元年（公元805年）八月，唐宪宗即位，他开始执行削藩政策。

元和元年（公元806年），宪宗即派高崇文统率神策军平定剑南西川（今四川成都）节度使刘辟和夏绥（唐后期在夏州置方镇；领夏、绥、银、宥等州）节度使杨惠琳的叛乱。同年，李师道继兄李师古为平卢节度使。

元和二年（公元807年），镇海（又名浙西，今江苏镇江）节度使李锜叛变，宪宗调邻道兵征讨，李锜被部将所杀。这几次平叛的胜利，使宪宗及主战派大臣增强了信心。

元和四年（公元809年）三月，　成德节度使王士真过世，他的儿子王承宗自为留后（唐朝安史之乱后，节度使不服从朝廷命令，遇到突发事故或年老不能任事，常以亲属或亲信代行职务，称为节度留后）。

四月，宪宗想乘成德王士真死的机会，改变河北三镇节度使职位世袭的现状，打算由朝廷委派节度使，如果不服从就*成德。宰相裴垍和翰林学士李绛等人都不同意，认为时机还不成熟。左军中尉吐突承璀想拍皇上马屁，表示愿意带兵征讨。宪宗犹疑不决，拿不定主意。

宪宗私下问诸学士：“我现在想授王承宗为成德节度使，但是要将成德的德州（今山东陵县）、棣州（今山东惠民申桥北）另立为一个军镇，以削弱成德的势力，并让王承宗上交赋税，以后成德官吏的任免等事宜都由朝廷做主，你们认为怎么样？

李绛等回答说：“德州、棣州隶属于成德很久了，今天一旦分割，恐怕王承宗和他的将士会猜疑怨恨，不肯答应。况且相邻的军镇也怕分割自己，如果他们勾结起来一起造反，那么我们很难应付，希望皇上三思。”

宪宗气愤地说：“现在卢龙节度使刘济和魏博节度使田季安都有病，如果他们病故也都像成德一样把辖地传给他们的儿子，那天下什么时候才能太平呢？”

第四章　唐宪宗削藩（2）

众人看到宪宗动怒，很多人都迎合道：“是呀，应该乘这个机会将河北三镇节度使的任免权收回来，如果他们不服从就征讨他们，这样的好机会不要错过了！”

李绛等劝道：“群臣见陛下西边平定了西川节度使刘辟的叛乱，东边平定了浙西节度使李锜的叛乱，就争相谄谀献策，劝陛下*河北诸镇，这不是为国家的长远利益着想。陛下不要因为以前*成功而听信他们的话，我们认为河北的形势和这两个地方不一样。为什么呢？西川、浙西都不利于造反，因为他们的四周都是忠于朝廷的州县。所以我们也劝陛下*。成德却不同，在内他们将士之间的关系已经很巩固，在外军镇之间的势力相毗邻。他们的将士百姓都受到军镇节度使几代人的恩惠，只知道有节度使不知道有陛下。再则相近的军镇平时虽然有芥蒂，但当听说要削藩必然会勾结到一起，这是因为他们都怕祸及自己，想把自己的基业传给子孙后代呀。万一他们因为我们的措施连兵造反，我们必然穷于应付，如果西北番邦再乘隙入侵，国家就危险了。刘济、田季安与王承宗之间有利益冲突，等着他们换代的时候，必然会相互兼并，到时我们就会有机可乘。现在用兵恐怕不太妥当。平定天下不是一朝一夕的事，希望陛下认真考虑。”

当时淮西吴少诚正好也病重，李绛等又劝道：“吴少诚这一次一定一病不起。淮西的形势和河北不一样，它的四周都是朝廷的州县，不和河北叛贼的地域相连，没有支援它的势力。朝廷可以委派节度使去接任，如果不答应，就可以出兵*。如