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魏延是想要更多的人口，怎奈因为此前袁术、曹操、刘表的入侵，不但其他州郡的流民觉得义阳八郡战乱不断舍弃不来，连魏延本来就笼络到的流民也弃之而去，反观公孙度的辽东、刘表的半个荆州、刘璋的益州都逐渐从战乱之中安定下来，成为附近战乱地区民众争先恐后扶老携幼前往投奔的地方，此消彼长，不由得魏延不心急如焚。

魏延便连连发布了几项政策，以鼓励外来流民踊跃进入义阳八郡安居乐业。

第一点，流民不再强制编入屯田，毕竟屯田比起正常的均分田自耕农来说，拿去四五成的收入，剥削太重，难以持久，同时魏延亦觉得屯田兵团下辖一百万人，规模过大，有些尾大不掉，有心减少屯田兵团下辖民众人数，便规定日后只有俘虏兵、盗贼等需要进行劳动改造的才入屯田兵团。

第二点，流民进入义阳八郡直接去当地官府登记造册，可领人均十亩的均分田，第一年可领取免费种子并免除赋税，从第二年才开始征收一亩两斗的薄赋，流民参与基础建设，每天每人都可以享受五十到一百钱不等的补助。

第三点，流民可免费入住统一建造的宅院，流民的子女统一免费入读各郡县乡亭设置的中小学堂，流民可享受各郡县乡亭设置医疗所的医疗服务，流民可参军入伍加入地方郡县乡兵，总之一句话，义阳八郡本地人享受的一切普遍的福利待遇，外来的流民均可享受。

魏延特别在意第三点，因为他在后世特别瞧不起帝都、魔都的一小簇本地土著无限狭小的心胸，在他看来，搞本地土著、外地移民之间的两极分化是再愚蠢不过的，既然都是一个城市的建设者，都是为这个国家做贡献，又何必分本地人、外地人呢，魏延当政，绝对不能设置那样错误的户口制度，亦不能坐视民间出现的互相歧视，要强硬地让民众接受本地人外地人皆平等的观念。

因为辽东的公孙度、荆州的刘表、兖州的曹操都意识到人口、粮食的重要性，他们都努力地招揽流民，也都效仿魏延的惠民政策，他们地盘附近的流民也不愿意舍近求远，投奔义阳八郡。

一时之间，魏延的政策一出，并未收到应者云集的效果。

不过，魏延已经决定从全民族的高度来，考虑出台一个全新的政策。

虽然说大汉子民尚未遭受三国的近百年战争，人口尚有三四千万人，但在魏延治下的只有七百万人，七百万人看起来不少，但魏延治下还有更多荒地、更多矿产急需要大量劳动力。

在这个时代的人眼里，义阳八郡矿产很少，但在魏延眼里，可谓遍地黄金。

平顶山那里有大量的煤矿、铁矿、盐矿就不用多说了。

汝南郡有玻璃用砂、萤石矿产，煤炭矿产也很丰富。

南阳郡的的天然碱储量达8514万吨，储量位居亚洲第一、世界第二。蓝石棉储量达5800万吨、银金属储量达2729吨、蓝晶石储量达498万吨、红柱石储量达450万吨、金红石储量达255万吨、黄金金属储量达122吨、大理石储量达25000万立方米、石墨储量达2158万吨……其他各个郡县也都有魏延和种子神器能够探测出来的大量矿产，欠缺的只是矿工，大量矿工！

义阳八郡这大片地方在后世能开垦出两亿亩良田，在这一世，魏延为了巩固水土，只让开垦出一亿五千万亩，但目前整个开垦出来的良田还不到八千万亩，大约折合每个人十一亩，还有大约七千万亩荒地需要人来耕作。

因魏延的政策十分优惠，可提前赊贷粮食、种子和耕牛、农具，而且五年后耕种的田地归个人所有，国家只收一亩两斗的薄赋，其他全归个人。

等诸侯混战爆发、灾荒频发以后，其他州郡的大量流民必将大量涌入义阳八郡，他们暂时可以解决制采矿、耕田