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朝廷一直在往灾区运粮，可冬季到来，北方许多地方开始河流结冰，让本就不发达的交通运输更显艰难。

别说现在各地其实粮食也不多，就是有粮食，可也很难运进去。

杨广当年征高句丽，运一石粮到辽东，路上耕费的去了七石。这个时代远距离运输粮食，非常的艰难。冬季，北方更基本上无法运粮。

“如今几道的灾区，至少还有一千万灾民，如果无法缓解眼下的情况”李世民说到这里，停顿了一会，许久才道，“按玄龄和如晦他们的估算，如果我们不能马上改善眼前的处境，那么明年饥荒更加厉害的情况下，起码会有一到两成的灾民饿死。”

千万灾民，一到两成，那就是一两百万人会饿死。

这个听了后让人毛骨悚然的数字。

但李超不会认为这是危言耸听，在古代，抗灾能力更弱，抗饥荒的能力也越发的弱。其实古代战乱年代人口大减，往往直接死于战争的人口并不算多，更多的都是死于因战乱而导致的饥荒。

三国、晋末等大战乱时间，人口动不动就锐减上千万人，除掉有些人做了隐户逃丁外，死的人也确实多，而这其中绝大多数，就都是死于战时的饥荒。

大唐刚刚立国，天下刚一统。尤其是中原地区，那更是在隋末时彻底打烂了的地方，民无积蓄，官方无存储，遇到大灾，只能依靠朝廷。

如果朝廷救济不力，那要么饿死，要么造反。

饿死一百万人，那真是白骨累累，百里无鸡鸣。

这对于朝廷来说，这不光是饿死人的问题，事情若真到了那般严重的地步，那时无数饿的嗷嗷叫的饥民，可就会如滔天洪水，或者燎原的星火，淹没一切，焚尽一切。

隋朝怎么亡的？

大业末，无数饥民四起，纷纷揭竿造反，天下动荡。隋军确实强悍，可再强悍也扑不灭无数的叛乱，扑灭一处，又起数十处。

造反被剿是掉脑袋，可没饭吃也是死，造反还起码能吃几顿饱饭再死呢。

饥民们若是不怕死了，那谁扑的灭？最后虽然代替隋朝的是关陇贵族的李家，但真正埋葬隋朝的却是那些饥民们。

李世民是经过隋末大动乱的人，他非常担忧大唐也遇到这样的结果。

“文远，朕需要你马上给朕一个办法，一个解决之法，如何不想一二百万人，如何不让朕的贞观元年，变的饥民四起，烽烟处处。”

李超叹息一声。

缓缓道，“陛下，眼下的情况，想不饿死人是不可能的了，如今我们只能考虑一件事情了，究竟饿死多少，饿死谁！”

这番话无比的残酷，可李世民和李超无法逃避，只能直面这些残酷的事实，然后做出残酷的决定。

“现在的情况，我们只有两个办法，一，向地主富户们继续借粮，或者说直接征粮，让他们把粮食都拿出来，只给他们留下口粮。这样，朝廷就能筹集到尽可能多的粮食，本就不多的粮食也能最大化利用。”

李世民听了点点头，这也是到了没有办法的时候了，向富户这样借粮，跟抢没区别，但现在都火烧眉毛了，不征富户们的粮，也没其它办法。

“那第二个办法呢？”

“第二个办法，调整下粮食供应。优先保证青壮们的救济粮供应，减少妇孺孩童们的供给量。”

青壮是最容易造反的，所以朝廷才要把青壮都想办法都集中起来以工代赈，让他们在官府的监督下干活，给他们粮食。但粮食有限，如果想让大家都吃饱，不现实。

哪怕让大家都半饱，现在都难了。

现在只能进一步的降低粮食供给量，青壮们要减少，而老弱妇女要减少的更多。

这样做，很可能会让