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当时德国与波斯帝国的情报部门都对波士顿遭到的轰炸进行了评估，同时对美国承受轰炸的能力也进行了评估，最重要的还是对唐帝国战略航空兵的作战能力进行了评估。德国情报部门得出的结论是，如果唐帝国在半年之内摧毁美国一半的大城市，在一年之内摧毁美国八成的大城市，外加七成的工厂，那么美国就会选择投降，就如同英国那样，在唐帝国的陆战队登上其本土之前投降。而按照唐帝国现在的生产能力，以及战略航空兵的出动强度，一年之内，唐帝国的战略轰炸机有能力摧毁美国东海岸地区，以及五大湖地区的所有大城市！换句话说，一年之内，唐帝国很有可能通过战略轰炸击败美国，迫使美国投降！波斯帝国的情报部门的评估结论也相差不大。

很明显，如果战后单独控制美国的话，唐帝国肯定愿意再承受一年的战争压力，而且这一年的战争压力对唐帝国的影响不会很大，唐帝国完全有能力继续保持战略轰炸强度的同时进行国内经济调整，也就是说，在这一年之内，唐帝国既能够击败美国，还能够完成经济转型，在战争结束后就迅速的恢复到平常状态。

在得出了这个结论之后，德国与波斯帝国的态度就开始转变了。可问题是，此时唐帝国的态度反而强硬了起来，在德国与波斯帝国参战的问题上并不那么热心了。这也算得上是外交上的一种普遍现象吧。而德国与波斯帝国要想插足战后的美国事务，那就必须要敢在美国投降之前参战，不然的话美国就会成为第二个英国。而要想让唐帝国做出让步，除了在谈判上降低条件之外，还得向唐帝国施加压力，拖住唐帝国战略轰炸的步伐，降低战略轰炸的打击力度，最终让唐帝国接受德国与波斯帝国出兵美国的事实。

芬兰在此时提出唐帝国对美国的战略轰炸违背了《日内瓦公约》很明显，就是德国想限制唐帝国对美国的战略轰炸规模。帝国外交大臣自然明白这层意思，至于让不让步，那是首相说了算的。

也正是同盟国在此事上发出的反对声音，让薛希岳等帝国高层在决策上陷入了两难的境地，毕竟帝国不可能忽视所有的反对声音，而且为了同盟国内部的团结，帝国在某些政策方面是必须要做出让步的。

当时，最大的问题就是要不要继续针对美国的大中型城市进行轰炸，还是应该将轰炸目标转移到军事，以及准军事目标上去，比如工厂，交通基础设施，军事基地等等。可是薛希岳心里也很清楚，针对平民的战略轰炸所起到的打击效果，以及政治效果是最为明显的，而且轰炸机部队的损失还可以得到控制。

一月中旬，薛希岳在与德国，波斯首相通过电话，确定在一月底召开一次同盟国首脑会议之后，他才做出了最后的决定，即继续轰炸大中型城市，以打击美国东北部地区为主，打击军事目标与准军事目标为辅。不过，当时薛希岳没有急着给罗云冲下达命令，而是在一月下旬的时候飞赴德黑兰，去参加了同盟国首脑会议。

这是同盟国集团在战争结束前召开的最后两次首脑会议的第一次，而会议上主要讨论的就是怎么击败美国，以及各同盟国应该在战争中做出什么样的贡献。而当时最重要的问题就是统一同盟国集团的口径，将更多的国家团结起来。

一月三十日，薛希岳与德国，波斯帝国首相进行了三巨头的闭门会谈，这次会谈将直接决定用何种方式击败美国，以及三巨头在对美作战上的最终态度。

最终会议上，同盟国集团达成了几项最重要的协议，一是重申美国必须无条件投降，同盟国集团不会与美国进行任何形式的投降与停战谈判，在美国被彻底击败之前，只有无条件投降才能够使战争结束。二是德国与波斯同意出兵，并且就出兵规模达成了一致协议。最重要的是，德国与波斯都同意了薛希岳的意见，那就是在美国被彻底击败，或