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但是，由於英國無力從太平洋抽調足夠兵力以完成它在本計劃中所分擔的任務，加之日軍在中國實施攻勢作戰，使中國軍隊難以執行所賦予的使命。這樣，進攻日本的重任，則由美軍承擔。從當時的實際情況來看，為了實現上述作戰計劃，美軍除利用潛艇襲擊日本海上兵力外，還必須使用地面部隊、航空兵和水面艦艇部隊從以下三個方向發動攻勢：

1．北太平洋方向‐‐由北太平洋部隊把日軍驅逐出阿留申群島；

2．中太平洋方向‐‐由中太平洋部隊從珍珠港向西進軍；

3．南太平洋方向‐‐首先由南太平洋部隊和西南太平洋部隊協同進攻臘包爾，然後由西南太平洋部隊沿紐幾內亞島的北海岸向西進攻。

為了實現南太平洋方向的部署，4月間，哈爾西飛赴澳大利亞的布里斯班面晤麥克阿瑟將軍，就南太平洋戰略指揮問題進行討論。兩人性格相投，一見如故，會談取得了圓滿結果。哈爾西回憶說：&ldo;在我向他匯報了5分鐘之後，我就感到我們好像是終生摯友。我很少見過給我印象這麼深刻、這麼強烈，而且這麼討人喜歡的人。&rdo;麥克阿瑟則稱&ldo;威廉&iddot;哈爾西為我們歷史上的四大水兵之一&rdo;。其他三人為：瓊斯（美國獨立戰爭中的海軍英雄）、法拉洛特（美內戰時期海軍將領）、杜威（曾在美西戰爭中擊敗西班牙艦隊）。麥克阿瑟擁有在戰略上指揮哈爾西的權利，他甚至漸漸地把哈爾西的部隊視為自己的力量。

由於兵力和物力的不足，麥克阿瑟負責進攻臘包爾的計劃推遲到1944年進行。1943年，麥克阿瑟只能進軍到新不列顛島的格洛斯特角；哈爾西也只能進到布干維爾島。金指出，不一定冒著風險去進攻日軍重點設防的臘包爾基地，只要在它周圍的島嶼修建機場，用少量部隊和武器實施轟炸就能使這個日軍基地陷於癱瘓。這樣的決定還意味著許多船隻又可以調回到中太平洋，有利於尼米茲在中太平洋展開攻勢。

在華盛頓舉行的太平洋作戰會議上，斯普魯恩斯代表尼米茲發言指出，由於日軍聯合艦隊放棄了對瓜達爾卡納爾島的爭奪，這就對珍珠港構成了威脅。他進一步表示，把從南太平洋調回的軍艦，加上攻占阿留申群島後返航和新建造的艦隻組成一支能夠攻克吉爾伯特群島和馬紹爾群島的艦隊，以便徹底擺脫日軍進攻夏威夷群島的威脅。參謀長聯席會議在沒有徵得英國同意之前，不能批准對吉爾伯特群島和馬紹爾群島的進攻。但他們同意授權尼米茲攻占阿圖島和基斯卡島。

顯然，向中太平洋的推進已處於戰略上的優先地位。一些新造的性能優良的艦船，尤其是航空母艦、戰列艦和兩棲作戰船隻等，均有計劃地向珍珠港集結。金上將表示，一俟歐洲戰場戰情趨緩，將把&ldo;埃塞克斯&rdo;級航空母艦、&ldo;依阿華&rdo;級戰列艦、俯衝轟炸機和魚雷機等武器裝備運到太平洋來。

3月15日，金上將明確了海軍的編制，並為各艦隊規定了戰鬥序列。凡在大西洋和地中海作戰的美國艦隊，一律授予偶數番號；凡在太平洋作戰的美國艦隊，一律授予奇數番號。

按此規定，太平洋的幾支主要海軍部隊分別編為：

1．美國第5艦隊，即以珍珠港為基地的中太平洋部隊；

2．美國第3艦隊，即哈爾西將軍直接指揮的南太平洋部隊；

3．美國第7艦隊，即在麥克阿瑟將軍統轄下的一支規模不大的西南太平洋海軍部隊。這支艦隊不隸屬於太平洋艦隊，因而不歸尼米茲將軍統轄。

尼米茲將軍暫時不同意把珍珠港的幾艘戰列艦和支援艦編為艦隊，番號仍為美國第50特混艦隊。