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修建仙宫，并非是臣个人的想法，此事是臣召集了河西道四周官员共同议定，诸官员除了个别人，大都愿意慷慨解囊，为修建仙宫出力。而且臣不只是与众官商议，亦是屡次便服暗访，得到百姓们的认可，这才敢定下如此大事。河西道上下一心，愿意勒紧裤带，却要建造一座仙宫献给圣上，以祝吾皇万寿无疆，以证我大秦盛世之祥和！”

冯元破长相憨厚，声音纯朴，但是却不木讷，说话井井有条，逻辑清晰，而且语气始终充满着诚挚之味，从他口里说出来的话，竟是让人感觉他绝不会有一个字的谎言。

皇帝虽然年纪大了，但毕竟不是老糊涂，微一沉吟，才道：“周纳言所言倒也不错，六百万两银子的工程款项，不需要朝廷一分拨银，仅靠河西道，实在很吃力。”

“便是再吃力，臣也会想法子。”冯元破道：“臣在这里，还有一事恳求圣上应允，若是得圣上开恩，筹措款项当会轻松不少。”

“什么事情？”

冯元破忙道：“圣上，我大秦胸怀开广，包容天下，一直以来，北疆夷蛮人与我大秦互有通商。圣上当年下旨，准许大秦与北疆夷蛮人互相往来，此乃深谋远虑千秋圣明之举。臣在河西，也奉行圣上旨意，对两边通商大力保护，但是……微臣不得不说，两边虽然贸易不乏，但却颇有些凌乱，无法形成体系。更为重要的是，夷蛮人以经商为名，可以轻易进入我大秦腹地，甚至京城也不乏夷蛮商人，微臣以为，其中却是不乏夷蛮人的奸细！”

“奸细？”

“正是。”冯元破肃然道：“此番夷蛮人犯边，臣本已经设下埋伏，可将夷蛮两万之众尽数斩杀，但是夷蛮人却对我河西道的地势地理十分了解，虽然斩杀八千，却还是逃走了许多，臣事后自责，臣固然有失察之罪，但是夷蛮奸细通过经商窥探我大秦的地理，却也是原因之一。”

皇帝皱起眉头，冷笑道：“小小夷蛮，竟敢与我大秦玩起手段来。朕一道旨意，便可封了壶口关，夷蛮人片缕不进！”

冯元破忙道：“圣上息怒。夷蛮人虽然可恨，但是在北疆夷蛮人手中，却也有许多我们可以利用的货物，这商贸可以继续做下去，不过臣却有一策，既可以让两边的贸易形成体制，亦可为修建天宫筹备出一些银子来。”

“你说，是何良策？”

“如今两边的贸易，都是民间贸易，圣上立国之后，便颁行各种国策，无一不是利国利民之策，与蛮夷人通商，圣上为了鼓励民间商贸的发展，允许让民间商家进行贸易，而官家只是负责监管，并不插手。”冯元破恭敬道：“微臣以为，此一时彼一时，夷蛮人野性未驯，王道无法教化，开通民间贸易，他们会一直有机可趁……！”

周廷皱眉道：“精忠侯是准备将两边贸易收归朝廷，由官府负责？”摇头道：“这恐怕弊大于利吧。民间贸易最大的好处，便是可以自由行事，无论两边的关系如何，哪怕是陈兵相对，民间贸易也能够不断绝。但是官方插手，只有两边有一丝风吹草动，为了维护国体，便需中断贸易……如果真是如此，突然中断贸易，便会让事先的所有准备白费力气……！”摇了摇头，显然对贸易官办并不赞同。

冯元破忙道：“周纳言所言极是。只是下官的意思，并非官办，而是想出了一个折中的办法，即可让双边贸易进行，却又能防止夷蛮人对我大秦的渗透。”

皇帝道：“你说说看。”

“建立北疆贸易场。”冯元破道：“大秦商人不必进入北疆采购货物，而夷蛮人更不需要进入秦地，只需要在北疆贸易场进行贸易，作为一处中转站，各取所需，必能妥善解决双边贸易问题，而且一举两得，一旦北疆贸易场繁华起来，可按照一定比列由官府征收赋税，依照两边庞大的贸易流通来看，却是可以解决一部分