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趣是在善治意义上提高制度收益；而不是改变破坏稳定作用的制度。相应地；接近党的组织（如党报《人民日报》）也提供给相对开放的网民和聊天团体；在其领域内可以开展批评性讨论。因此；关于因特网的政治功能决不能在改变制度功能的意义上陷入“技术决定论”。因特网为公民创造了新的可能：透明度、参与和社会批判。但它本身不是制度改变的工具。

国际社会如何看待中国公民社会的成长

20世纪70年代末以来；中国改革开放取得了举世瞩目的成就；这不仅仅表现在经济领域；也反映在社会、政治方面；公民社会的发展就是一个具体表现。中国公民社会领域取得的进步明显；如：个*利有较强的保障；私营企业家群体的产生；协会和团体的形成及其较大的参与可能性等。但是生活水平和社会保障制度还处于发展中；其中国家应对基本生活需要的保障负责。对多数人来说；社会安全处于第一位；参与才是第二位。另一方面；国家应引导发展；使“群众”成为公民。把西方语境中的公民社会概念直接移植到当代中国是有问题的；在我们的意义上中国还没有“公民”；它才刚刚开始形成；公民社会的前提条件在中国才显露征兆。因为还缺乏基本的法律保证和宪法实施；这些是创立一个“自由公民”的前提条件。只有社会的强大；中产阶层的形成；个人才享有较大程度的自治。虽然出现了大量的企业家群体；却还没有产生企业文化；公民文化首先需要公民。讨论文化也处于发展之中；参与的日常文化也同样如此。尽管开始出现一个由知识分子群体掌握生产的、代表居民利益的特殊代理阶层；但他们的行动大多把公众排除在外；并使后者依附于他们的保护关系。从公民社会对国家的监督作用看；像哈贝马斯和达伦多夫的理想设计那样；中国现在还没有产生公民社会。公民社会以双重的自治为前提：独立于国家的自治和独立于传统结构如家族、单位或家庭的自治。如果这是公民社会的标志；那么中国还有很长的路要走。

在西方；人们认为在中国“产生”公民社会是件不容易的事情。因为中国缺少公民社会产生的许多前提条件。但是；欧洲人看到；中国公民社会发展的某些要素开始形成。欧盟想在这种发展中；即在公民社会结构的形成方面帮助中国。这样做的背景是；欧洲人领会到；中国社会的复杂性和国土的广阔必须要求社会自身变得有效；并且能够直接参与社会问题的解决。这正是中国将来想要实现的“和谐社会”的组成部分。力求与中国建立“战略伙伴关系”的欧盟想支持所有有助于中国社会稳定发展的事情。欧盟的发展需要中国的市场；许多战略的实现也需要中国在国际社会上的支持和配合；欧盟不愿意中国出现不稳定。　txt小说上传分享

中国公民社会：现在与未来（13）

如何构建和进一步促进中国公民社会的发展

在公民社会中；社会团体是自下而上发展的；而不是自上由国家来建立。但是；在中国；国家是促进公民社会发展的关键因素。因为国家也不能再在一个日益分化和复杂的社会中包揽一切；所以需要社会组织（社会团体）参与制定和监督一定的任务；比如环境保护问题；社会弱势群体（儿童、残疾人、吸毒人群等）的保护等。为此；国家应该促进那些对社会弱势群体自愿承担责任的志愿者组织的发展。在某些敏感或容易发生冲突的领域；国家不便于出面协调；或发挥作用不明显；这时；公民社会组织能起到意想不到的效果；它们直接与广大公民接近；没有威权感；政治性弱；易于被接受；它们的意见和做法能够很快得到认同；在国际社会也很少招致指责和非议。在我看来；努力构建和进一步促进中国公民社会的发展；应该注意和把握好如下几点：

一是公民社会以“公民”的存在为前提。公民社