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而不见的不正常状况。“违章不究”状况的存在使得党的任何新制度、新文件和新规定的效能存在不确定性。因此，必须对党的各级纪律检查委员会的角色进行明确的定位，转变职能，从查处各类经济案件、反腐倡廉转移到查处违反党章和其他党内法规上来。凡是涉及到担任国家公职党员违法犯罪案件应一律移交相应的国家机关进行查处。纪检机构的主要职能是政治纪律的维护和党内法规的执行，通过严格执行党的政治纪律来推动党内*的发展。

汪永成，深圳大学当代中国政治研究所、管理学院；黄卫平，深圳大学当代中国政治研究所。，本文选自人民日报出版社出版的《大国策》丛书。

中国公民社会：现在与未来（1）

中国公民社会：现在与未来

［德］托马斯·海贝勒 吴志成

20世纪90年代以来；公民社会逐渐成为学术研究热点。由于这一问题与当代中国社会政治变迁密切相关；因而引起国内外中国问题专家的广泛关注和讨论。

公民社会是一个舶来词；它译自英语词汇“Civil　Society”；早期学者也将它翻译为“市民社会”或“民间社会”。公民社会的出现与资本主义的形成和现代国家的演化有着历史渊源；它在欧洲启蒙运动时期广受青睐；后来长时间处于沉寂；直至20世纪初；还一直被西方学术界束之高阁。作为政治和社会科学术语；公民社会的复兴可以追溯到它在解释发展导向国家面临的危机中所起的作用。

20世纪70年代以来；公民社会的概念被一些学者用来批判现实社会；并在80年代早期的东欧运动中处于突出地位。80年代后；关于公民社会的讨论日益增加；特别是东欧剧变和苏联解体，使得公民社会研究成为西方和东欧、前苏联学术界的一个热门话题；此后逐渐扩展到世界其他地区和国家；进而发展为当今世界学术研究中的一种重要社会政治思潮。各国各地区的学者和政治家纷纷尝试用这一理论来分析、解释本国的历史和现实；探讨本国公民社会的建构问题。关于公民社会的概念；学者们众说纷纭；界定多样。目前主要存在这样几种解释：公民社会是国家或政府系统以及市场或企业系统之外的所有民间组织或民间关系的总和；是官方政治领域和市场经济领域之外的民间公共领域；公民社会既是各个社团为获取影响而竞争的场所；也是社团与国家或政府间组织进行互动的中介；公民社会是一个在历史上逐步形成的个*利、自由以及志愿结社的领域；志愿性社团在追求各自的私人事务、利益、喜好及目的方面进行不受政治干涉的相互竞争；它们的活动受到某个公共机构的保护；公民社会是独立于国家又受到法律保护的社会生活领域及其相关的一系列社会价值或原则；公民社会指介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作用领域及其相关的价值或原则；公民社会是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域；这一领域由同国家相分离的组织所占据；这些组织在与国家的关系上享有自主权并由社会成员自愿结合而形成以保护或增进他们的利益或价值。

中国语境中的公民社会概念

在20世纪80年代早期；东欧国家的知识分子就已经着手研究“公民社会”；此后该概念被广泛地接受。现今；公民社会已经成为一个涵盖不同定义和观点的总称。从学科的角度看；政治学、民族学和人类学对这一概念的解释各有不同侧重点。例如；苏格兰启蒙知识分子佛格森（Ferguson）对公民社会的理解立足于个人和集体行动者的道德共同体；黑格尔的公民社会概念则建立在国家和社会二分法的基础上。因此；公民社会是指社会独立于国家的部分；即它是多种多样“自治的、公共的舞台”；它需要独立于国家（确切地说是执政党）的组织来保障其作用的发