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照如今的定义来说，都算是河套的属地，受徐晃直接管辖，汉朝的养殖牧民在阴山以西牧马，便是鲜卑人也不敢过问。

仔细想想，这一年来，朝廷虽然在征战，但对整个关中地区的影响其实不大，毕竟这一次都是以牛马托运粮草，并未过度征发民夫，大大降低了对民生的破坏，也因此，关中依旧平定，甚至有不小的发展。

下一步，在郭嘉拿下益州之前，自己所需要的就是进一步发展农业，虽说如今朝廷的主要收入以商业为主，但农业才是一切的根基，农业兴，则百业才能兴，毕竟如果连饭都吃不饱，谁还有心情跑去经商、从工？

就算百姓愿意，刘协也不敢让这么多人跑去从事这些，至少有百分之九十的人口从事农桑、畜牧，才能保证这个国家的民生，这也是为何每一次大型战役都会生灵涂炭的原因，倒不是真的军队会杀那么多无辜百姓，而是诸侯征发民夫，种地的人少了，吃干饭的人多了，不多的粮食还要优先供给军队，以如今朝廷为例，如果刘协真的要打一场十万人规模的大战，而没有牛马拉车，全凭征发民夫的话，以如今朝廷的家底，用不了一年，整个关中地区就会重新回到李郭执政的时代。

这也是刘协对蜀中作战慎重的一个原因，牛车、马车可赶不进蜀中，只能靠民夫来搬运，如果战争一起，陈仓的五万大军进入蜀中，后方，刘协至少要征发十五万民夫来运输物资，当然，如果能够抢先一步，占据蜀中几座粮仓，这个压力会缓很多，只是世事哪有那么容易的，不管开战之后会怎样，但前期的准备必须足够充分。

这也是当初南征袁术，刘协只调了三万兵马的原因，如果挤一挤，朝廷还是能够凑足五万兵马的，但以如今的运输能力来说，牛马不够，刘协就不得不再征发六万民夫运输粮草。

幸好，对手是袁术，刘协还有一些自信，换成是曹操或是袁绍的话，刘协可不敢这么拖大，虽然从历史上来看，袁绍似乎也不怎么样，但实际上，只看如今冀州的治理情况，袁绍并非如袁术那般一味的偏向世家，很大程度上，袁绍会更注重百姓利益，虽然没有如朝廷这般直接摆在台面上压制，冀州、幽州在袁绍的治理下也颇有成效，比之袁术而言，袁绍作为袁家庶出，能够收拢如田丰、沮授、颜良、文丑这些顶尖人才，并非侥幸。

“陛下，洛阳到了。”朱隽来到车架外，躬身道：“只是洛阳皇城焚毁严重，末将至洛阳不过一年，还未曾大肆修缮，所以，只好委屈陛下暂居北宫。”

北宫，实际上就是后。宫，当年董卓火烧洛阳，南宫作为皇帝接见百官的地方，也是受灾最严重的地方，而北宫地处城北，与南宫相隔七里，虽然也受了波及，但保留下来的建筑反而多一些。

“北宫，朕就不去了。”刘协站起身来，两旁侍婢连忙打开车帘，刘协径直来到车外，入眼处，仍是一片狼藉，刘协叹了口气，扭头看向朱隽道：“正好，朕也想看看洛阳这一年多来的政绩，若爱卿方便的话，朕就暂居洛阳府衙吧，稍后，朕想去看看工部做好的轨道。”

“喏。”朱隽闻言，连忙答应一声，车架方向一改，径直往河。南尹的方向而去。

洛阳皇宫占地面积广泛，修缮起来费时费力，而且于民生并无益处，所以朱隽在抵达洛阳之后，最先修缮的，还是府衙、民房等比较实用的地方，至于洛阳皇宫，刘协要迁都洛阳，至少也还得一两年的时间，而且重建洛阳皇宫，可是朝廷大事，这事要由工部来负责，朱隽也不好善做主张。

“这一年来，末将按照当初陛下以工代赈的方法，重新修缮了城郭，这皇城之中，保留最完善的，恐怕也只有这城墙了。”一路走来，朱隽跟在刘协的车架身旁，为刘协讲解着洛阳城的境况。

“除此之外，为了引进更多的流民，臣曾向朝