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集一萬多軍隊，兩萬多遼民。而這個數字還在不斷增長，每天消耗的物資都是天文數字，只有在這個時候，李彥才會知道為什麼每年的遼餉會有五百多萬之巨，這一人一張口，加在一起便成了無底洞。

為了維持金州的秩序，李彥將金州的遼民全部歸併為幾個部分，凡是軍戶，取精汰弱。強壯的編成金州營，作為援遼軍的後備，大概有兩千多人，負責維持地方上的秩序，其中一部分分駐各島。

凡是匠戶，包括軍匠、民匠，全都編入工匠營，分派到各個工廠、工地，從事與本職技藝相關地工作。實在是金州暫時用不到的。也隨著放空的運輸船送往天津，交給鄭書安排。華夏系統的工廠，對工匠的需求量也很大。

剩下來的，全部編入工役營，安排從事農活、打漁、煮鹽、採石，以及建造城堡等其他雜役。

李彥將整個金州都變成一個大的兵營，實行統一的管理，事實上，在當前的形勢下，個人也根本無法組織起生產。

至於那些本來就有些財富，不願意接受兵備道衙門管制地，可以送他們到登萊或天津，也不允許他們留在金州。

滯留在遼南的遼民大多數是軍戶、農戶或者工匠，原本就生活在社會的最底層，他們不得不離開家園故土，想要生存下去並不容易。

而在兵備道衙門的組織下，他們至少吃穿不愁，而且參加勞動，還會記下做工數，稱作&ldo;工分&rdo;，到了年底，這些工分可以兌換相應的物資或者銀錢。

雖說官府的承諾不知道能不能兌現，起碼在兵備道衙門的組織下，一家人都能吃上飯，家中的還是也會被組織起來，到技校讀書認字，並且不用花錢，這是他們過去想都不敢想的。

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