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，宣布下野，战争结束时，省钞发行额达7500余万元，因而人心浮动，对省钞不信任，急于出手。省银行因准备金不足，又不得不停止兑现。阎锡山向外扩张时，兼领冀、察、绥三省及平、津两市，晋钞也通行到这些地区。阎战败后，商人把钞票一批批贩回山西，从*利，来了个火上加油。”“这时市面中，便有人公开用现洋捣弄省钞，最高达到省钞30元才能换现洋一元，使省钞毛荒达到不可收拾的地步。”

阎锡山通过成立山西省银行，操纵了山西金融，掌握了发行省钞的大权，达到了控制山西经济，将山西经济纳入其政治军事轨道的目的。山西省银行的成立，及其业务的开展，对于改变过去那种“各商号滥发钱帖，几成不兑现之纸币”，混乱无序的金融状态，统一货币发行，统一金融管理，使金融业向现代化迈进是有益的。然而，由各个体商号滥发纸币，变为以政权为后盾，更大规模地发行纸币，其消极因素也是不能低估的，尤其到中原大战时，为支撑阎锡山的军政活动正常运转，纸币几成滥发，无疑给人民群众带来沉重的负担和损失。

三、发展经济文化　实施筑路计划（1）

阎锡山从他所固有的经济观点出发，非常重视交通建设。他认为“交通实文明之导线”。“若交通便利，有补于人群之进化”。“交通自便，商业振兴，人民知识渐增，教育更能进步矣。”

基于上述认识，阎锡山一直将道路交通问题放在了重要的位置，“以改进交通为百政之先”，在兼长山西省政后，随即便颁布了《修理道路桥梁规则》、《区长督修道路条例》等项法规，督饬各县区对所辖之区内各道路，认真进行修理，以便利交通。是为大规模修路之前奏。

1919年，鉴于“山西全省一百零五县，既无航路可通，而陆路除平定、大同原有铁路两段，仅能东达外，其余则山行者崎岖，原行者泥淖，以致转运困难，生产无由发达，人民生计所以日形艰窘。”阎锡山自兼署省长后，除“迭经饬县将所属境内道途，随时督由村民平治” 外，并进一步拟定了规模宏大的《山西全省修路计划大纲》，详细规划了全省道路。大纲将所修之路划分为省路、县路、乡路三级，宗旨为“省路省修，县路县修，乡路乡修”。其具体规划如下：

一、路线

甲、省路

一、干路

由省城北至大同，南至运城

二、支路

（1）大支五路

由祁县经过武乡、沁县、高平至晋城

由忻县经过定襄至五台

由崞县、原平经过宁武、神池、五寨至保德

由新绛经过稷山至河津

由运城经过解县至永济

（2）小支六路

由太谷经过榆社至辽县

由阳曲经过岚县至兴县

由霍县经过隰县至永和、大宁

由临汾经过乡宁至吉县

由闻喜经过绛县至垣曲

由宁武经过朔县至平鲁

（3）大支兼小支者二路

由太谷经过清源、文水至汾阳为大支

再由汾阳至中阳、离石为小支

由代县至繁峙为大支

再由繁峙至灵邱、广灵为小支

乙、县路

由此县治城通至彼县治城之官路

丙、乡路

县境四乡通行之路

二、路费

省路用费由省筹集

县路用费由各县协筹

乡路由各村于农暇时拨工修治

三、督修人员

省路由省设路工总局督修

县路由各县分派正绅督修

乡