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利扩张。”

“虚州；郡县分治；这使得无法通过州级扩张；局限在郡内；又各有背景；各有根基；相互倾戈；故无人能出郡达州；有天然压抑豪强之力。”

“若是再扩大些县令权柄；使军政一体；县里纵有些兵权来围剿匪害；又能怎么样呢？”

“太守权柄太重；让县令再给些牵掣就是；再把郡级军队收归朝廷；此进一步大小相制；此法就近于完善；汉朝全国郡有l10个；全国l100县；谁能成朝廷心腹之患？”

江晨是武将；不说话；纪才竹听完；许久；他说着：“可是下土演化；豪强渐出；你说虚州实郡县有天然压制豪强之力；何至于此？”

吕尚静听了一笑；说：“豪强渐出此是天理；任何一朝都避免不了；而纵观二汉；从无地方祸于中央；何也；此制之效。”

“再说；豪强能起者；在乎举贤良举孝廉；豪强通过此法；才渐渐超出郡县；这是由于下土没有印刷术；经书只有在富庶子弟家庭才有；故才成了气候

“这叫州郡不行；而行于推举。”

“可是主公只要造纸；印刷；使经书普于天下；又建立科举；使得天下寒门尽得出身之阶——那豪强还有何法出得郡县？”

“此二法一出；朝廷控制空前加强；可所谓万古之法。”

纪才竹不得不承认；这话有理；只是想了想；又幽幽说：“此法甚善；虚州实郡县；就是削藩；可是天下百郡；千头万绪；事大役艰；怎么能一一治理；再说远在万里之外；朝廷只怕难以入手……”

下面的话难出口；打住了。

“所以说你还要多读下主公的章程。”对这种少许竞争意识；吕尚静是莞尔一笑：“州（省）郡县制；封疆大吏；一路诸侯；朝廷岂有不惊惧之理。”

“为了防微杜渐；总督必事事唯唯诺诺于朝廷；而太守必事事唯唯诺诺于总督；县令必事事唯唯诺于太守。”

“且为分割各级长官事权；多设官职；故官员泛滥；国家负担沉重；又事事请示上级；故结构迟缓；无法问责；长此以往；官员只是应诺米虫；坐食俸禄罢了。”

“不作有功；办事有罪；此是必得之疾。”

“何也；此是州省之重；故朝廷不得不抓权；不得不分割；不得不泛滥；不得不迟缓。”

“而现在虚州实郡县；区区郡县纵是放权；又能患疾于朝廷？朝廷又何必事无巨细过问呢？”

“所以这治理百郡的难题根本不存在——无需事事问政；又何来政务繁重；又或不切实际——只需对太守县令之政绩；一年一考；三年一评罢了。”

“而州刺吏；不使之成行政之官；仅仅监察郡县、推荐人才、兴修水利就可；日后实行科举制；只管负责郡县科举；使科举脱离地方影响就是了。”

吕尚静说罢就是一笑；纪才竹顿时涨红了脸；他习惯于大蔡宵旰勤政、孜孜求治、夙夜不倦；巨细过问；却不想这本身是弊政；一时思考转不过来。

叶青听到这里；大笑：“说到这里；就大体成形了；甚善。”

吕尚静躬身说着：“不敢主公夸奖；都是主公英明神武；高屋建瓴；臣才得一二浅见。”

“最善的是；汉制原本就是这样；无需变法而使士民震惧；只需将中央改成内阁六部制；又建科举吸取寒士打破世家垄断就可。”

叶青听了暗自称赏；站起身来；慢慢踱着步子；叹着：“你几年大臣的确就是历练出来了……话说穿了；就是虚州实郡县；虚相实部卿；再加上科举取士——此话可对？”

“对极；这是不拔之理。”吕尚静欠了一下身：“天下；神器也；主公得其体制；重器也”

“我们再说经济；土地上；汉时是耕者有其