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就改变执法方式，这种改变是否合法”的疑问，张金澎律师肯定地说，对于轻微交通违法只警告不罚款是有明确法律依据的。《道路交通安全法》第1###明确规定：省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本地区的实际情况，在本法规定的罚款幅度内，规定具体的执行标准。另外，《道路交通安全法》的第87条也规定：公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正。公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。因此，公安部要求转变执法方式，轻微交通违法不进行罚款的意见是有法律依据的，目前很多省市开始调整执法尺度并不存在法律上的问题。对于轻微情节究竟该如何界定，张金澎律师认为：没达到处罚标准、不会严重影响道路通行也不会带来严重后果的情节都可以界定为轻微情节。他具体举例说，“比如忘记带驾驶证，只要经查司机确实取得了驾驶证，只是一时忘带，这种行为并不影响道路交通，就可以警告而不罚款。但像遮挡号牌这类行为，虽然不影响道路通行，但是可能会造成很严重的后果，就必须给予惩处，不能只教育警告。即便是教育警告的行为，如忘带驾驶证，也不能次数过多，这就需要一个比较完善的实施方案。”

对于轻微违法不罚款对今后交通秩序的影响，张金澎律师有非常乐观的预期。“改成教育警告为主、罚款为辅，首先就改变交通参与者和执法者之间的关系，减少交警和司机之间的矛盾纠纷，会营造一个更和谐的道路交通关系。另外，这种改变还可以向交通参与者和执法者都明确一点：法律最重要的意义在于教育而不是处罚，罚款绝对不是普及教育法律知识的好方式。有了更人文的执法方式，参与交通的人反而会更加注重学习法律，加强法律意识，提高自己守法主动性和自觉性。”同时，张金澎律师还认为，“如果罚款，在程序上就会需要很多时间，这必然会增加短时间内该路段的交通压力，而进行口头警告和教育在处理上就会简化很多，这必然会缓解一定的交通压力。”

对交通违章进行处罚，罚款并不是唯一的方式。正确处理处罚与教育的关系也不能走到另一个极端，对违章过于宽容也是不行的。除了罚款，还有没有效果更好的办法，值得交通管理部门认真研究。譬如是否可以考虑把交通违章记录纳入到社会诚信系统，使违章记录影响到本人的社会形象，影响到社会诚信，影响贷款等个人经济商务活动，势必增加个人自我约束的动力。再譬如是否可以考虑，对轻微违章虽然不作处罚，但是要做违章记录，要记分，并与驾驶员年审挂钩。违章记分积累到一定数额给予停驶一个月至半年等不同档次的处罚，也能使驾驶员提高自我约束的自觉性。这些做法都比罚款的办法好，驾驶员对处罚免去了“交警罚款发奖金”这类的抵触心理，对处罚心服口服，易于接受。

第二，交通管理仍需精耕细作。

缓解交通拥堵的措施未必都是大动作，未必都要大投入，也未必非要经过人大讨论通过什么法规规章。有时对症下药，采取一个很具体的小办法就能解决一个路段交通的大拥堵。

京开高速公路大兴工业区出口至金星桥辅路的短短200多米，曾经是一个拥堵不堪的路段。特别是晚高峰时，经常二、三十分钟通不过去。拥堵的原因就是因为刚一出高速路口有一处公交车站，有好几条线路的公交车在这里停靠。这个路段本来就只有两条机动车道，公交车一靠站有时就是一长串，一直堵到高速路出口，致使从高速路出来的车辆出不来，走不了。加之在这里揽客的黑车也占用一条车道，又是一停就二三十辆，加剧了拥堵。后来大兴交通支队采取了一个具体办法，就彻