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万军首先发话，作主持性开场白。

栾义祥面无表情，接着万军的话补充了起来，“从我们收到的举报信件内容来看，松阳市行政中心大楼建设项目由本市发改委审批，按照国家‘两办’的文件规定要求，你们的建筑面积已经超出了本市发改委的审批权限，该项目最终应该由国家发改委来审批，所以，我们督查小组来到松阳，就越权审批的责任作相关审核，现在想听听你对该问题的情况汇报。”

“各位不辞劳苦前来松阳，我表示欢迎，感谢你们对松阳工作的关注和支持。”潘宝山淡然一笑，道：“谈到我们松阳市行政中心大楼的建设，我想先说两点行政中心外迁的原因：第一点，随着近些年松阳市经济社会的不断发展，原先市委市政府办公楼群渐渐处在了市中心位置，属于商业中心圈，人气旺足，所以由此带来两方面的弊端，一方面楼群占用了经商黄金地，属于资源lang费；另一方面，因为周遭的繁华拥闹，也给大院的日常工作带来不利影响，不但进出不方便，就连在办公室内办公也时常会受到噪音干扰。第二点，市委市政府的办公楼群是上世纪六七十年代时的建筑，随着近年来的机关部门和人员的增加，办公场所已显得狭小拥挤，最后没有办法，只好把机关食堂被隔出一块空间，用作办公用房。综上两点，行政中心搬迁是确有需要而且是迫在眉睫。”

“潘宝山同志，今天我们来不是听你说诉苦的，任何事情，原因总有千千万，但结果只有一个，我们要清查的是，项目越权审批属不属事实这一结果。”王军听了潘宝山的发言有点不耐烦，“请你配合我们的工作！”

第三百六十四章　系列处理

表面上看。万军的咄咄逼人之势没有让潘宝山有丝毫的情绪波动，反倒让他自己显得有些失态。这一点，万军很快就感觉到了，他抬起手空攥着拳头，放到嘴边咳嗽了两声，来掩饰内心的些许慌乱。

潘宝山依旧面带微笑，看着万军道：“既然万主任这么说，那我就单刀直入，谈谈行政中心大楼项目筹建方面的问题。一九九九年，国家发改委的前身国计委印发了关于党政机关办公用房建设标准的通知，里面明确规定，党政机关办公用房，人均建筑面积不能超过二十二平方米。现在松阳市行政中心大楼的面积是不小，但在项目筹划之前已经考虑把先前迁出老市委市政府大院办公的几个直属部门、局都招了回来，平均分摊，每人所占建筑面积为二十平方米多一点。从这一点来说，松阳是行政中心大楼建设项目不存在事质性违规。而且，如果以己方角度来诡辩式地思考问题，从‘不超二十二平方米’的字眼上来看，是不是符合此要求即站得住脚，就可以在本级职能部门来点选择性自由裁量？”

“总面积，相关文件有个卡口标准，讲的是总面积。”万军道，“松阳市行政中心大楼的建筑总面积，超出标准多少？”

“万主任提出总面积一说，我也有点个人看法。”潘宝山道，“文件里有解释，以城市惯行的容积率来推算，由建筑总面积推及实际占地面积，也就说，我们松阳行政中心大楼的征用占地面积应该在五百一十亩，如果征地面积超过这个标准，理应逐步上报审批。但事实情况是，行政中心大楼的用地完全没有向地方伸手，而是从松阳警备区单列的土地中协调过来的。另外，还有重要一点，国家发布的党政机关办公楼建设相关文件，有个大前提，就是需要国家、省财政拨款，而我们的行政中心大楼建设，完全是自己筹措资金。当然，市里财政提留也有一部分，但所占比例很小，根本就不存在滥用甚至是占用上级财政拨款的问题。”

潘宝山的这连串话语，听得万军有点发愣，有点插不上嘴。栾义祥也只是默默地听，做笔记。

此时，潘宝山不失时机地一挥手，曹建兴马上和两个秘书搬进来