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地方官吏或清除或留用；快刀斩乱麻的解决了常山国的问题；基本上打通了与赵云的联系；与赵云遥相呼应的对黑山的张燕形成了夹击之势。

考虑到黑山的张燕所部包括妇孺老幼在内有几十万人；可战之兵近十万；虽然大部分是乌合之众的战力一般；但毕竟人数庞大、对起阵来非短期内可以解决、无限期的缠斗下去对双方均十分的不利。接到赵云和张绣禀报后的贾诩；就再次的派人送信游说张燕；言说：几十万人蜗居于丛山峻岭之中；冬季又将来临；妇孺老幼缺吃少穿；黄巾军现在又已经是丧家之犬、前途渺茫，敦促张燕派人前来邺城洽谈接受招抚。

最猖獗的时候；曾经纵横冀、幽、青、豫、兖五州的张燕在孤军无援、数次率众与赵云和张绣争锋大败之后，张燕不得不派副统领杨凤全权负责的来到邺城同贾诩进行谈判。经双方激烈的讨价还价、数次的磋商之后；暂时达成了如下协议框架：张燕携全军下山；分别迁入巨鹿郡和常山国定居；张燕挑选青壮单独成立一军；留驻巨鹿郡和常山国；归徐州所节制。

当贾诩派快马把初步的协议送达徐州请示指令后；我同郭嘉、徐庶、审配等进行了商议。我基于冀州的安定和近期尚要实施的幽州战略考虑；我给协议罗列出了几条详细的规定：

无敌侯陶商仅是代表朝廷管理冀州。因而，从黑山迁出的黄巾余部应该算归附了朝廷；应以同为大汉百姓视之。由于部众妇孺老弱居多；且一贫如洗、顶无片瓦、脚下无立锥之地。因而；当从常山国和巨鹿郡划出大片的土地实行屯田；州府要给予简易房舍和农具等的资助；办法可仿照青州屯田的方式；要尽量的保证下山后的部众安全的度过冬季。冀州的物资如果不足以满足所需；可以列出清单从青、徐两州调取。

为了保证屯田必须要拥有的劳动力，张燕挑选青壮单独成立的一军人数不可多于五万。此军由张燕为统领、杨凤为副统领，其余的下级将佐由张燕自行委派。成军之后划归青冀大都督府节制；暂时留驻巨鹿郡或常山国。贾诩可酌情选派将领和精卒帮助张燕训练和整编兵卒、并提供军械；以便能尽快的形成战力；可以投入到即将进行的幽州之战。

由庞统和陆逊二人中任选一人担任新成之军的参军；协助张燕管理军务。赵云和张绣两军要全部退出巨鹿郡和常山国觅地休整；把两个郡国的防务和清剿残贼的任务交给张燕。采取此办法虽然有些冒险；但以夷制夷会使张燕彻底的同黄巾决裂；也就可以使张燕死心塌地的为我效力；避免了以后再出现反复。地方上的政务和官吏委派要由州府统一管理；军方不得擅自的干涉地方的政务；屯田之事亦要归于地方政务。如果地方稍稍安定后；可让张燕和杨凤前来徐州面见于我。

我所罗列的几条完全是走的规范的套路；均是出于对以后的安定和便于管理考虑。贾诩接到我的指令后；重新归纳整理之后；就同仍然滞留在邺城的杨凤进行了磋商。

由于冀州现在处于百废待兴的状态；贾诩早已经忙得头昏眼花。为了能够尽快的结束谈判；贾诩就采取了以势压人的办法。贾诩见杨凤看完条款之后就首先说到：〃我主此议均出于公心；完全是为了百姓和张、扬两位将军今后的前途所考虑。按此施行；不仅会让流离失所的百姓得以尽快安居；也会让张、扬两位将军很快的融入我主麾下。徐州以往的一切军政大事；均是我主无敌侯一言以决而鲜少更改。不知杨将军可有异议否？〃

见贾诩已经说出了板上钉钉的话；杨凤就斟酌着词句试探着说到：〃无敌侯确是仁慈大度！就妇孺老幼和驻军等事项的安排均好于我等的想象。只是成军数量较少；可否略有增加？凤也好向大统领有所交代。”

贾诩故作沉吟才说到：〃其实兵在精而不在多。我军进入巨鹿和常山也仅是两万骑兵和两