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土与行政之完整、给予中国完全无阻碍之机会，以发展并维持一有力的巩固之政府，施用各种之权势，以期切实设立并维持各国在中国全境之商务实业机会均等之原则。实质上是要中国政府执行门户开放、机会均等原则。

当然，中国方面关于取消治外法权、撤退外**警、恢复关税自主权、取消势力范围、废止“二十一条”等方面的希望和提议都未能取得实质性成果，反而因为仰仗于英美两国帮助，同意列强所提出的机会均等、门户开放的原则，不仅未能真正消除帝国主义加诸中国主权的各项限制，使中国由日本独占变为几个帝国主义国家共同支配的局面。当然，迫使了日本军方退出山东、交还胶州湾，虽然中国将支付巨额赎金用于胶济铁路的赎买，并且日本并未失去铁路的控制权，然这也算是一个弱国外交的一次小小胜利，即使代价沉重。

“从华盛顿会议来看，世界各国列强并没有放弃大炮巨舰主义思想，然而他们在航母吨位问题上作出了一定的限制……”对于人民军海军而言，最关注华盛顿会议议程的部分就是各国限制海军军备的重点在哪儿，会议上各国依旧将战列舰作为主力舰艇看待，对于航空母舰也没有偏见，很直观明朗的告诉海军，重视航空母舰或将成为时代发展的主潮流。

1910年一名叫尤金·伊利的美国飞行员驾驶一架柯蒂斯双翼飞机从美国海军伯明翰号轻巡洋舰上成功起飞，这是一次伟大的尝试。然后，经过精心准备后，他于次年1月18日成功架机降落于宾夕法尼亚号装甲巡洋舰上，该舰艇上为其配置了一个长31公尺、宽10公尺的木质改装滑降台，由此他成为第一个在停泊船只上起飞降落的飞行员，而第一位在船舶航行中实现驾机成功起飞的是英国人查尔斯·萨姆森。

第一艘为飞机同时进行起降作业，并提供跑道的船只是英国的“暴怒”号巡洋舰，1918年4月它完成了改造后，在舰体中部上层建筑前半部铺设了70米长的飞行甲板用于飞机起飞。后部加装了87米长的飞行甲板，安装简单的降落拦阻装置用于飞机降落。

第一艘安装全通飞行甲板的航空母舰，是由一艘客轮改建的英国的百眼巨人号航空母舰，它的改造是在1918年9月完成。它有长168米的飞行甲板，甲板下是机库，有多部升降机可将飞机升至甲板上。1918年7月19日七架飞机该舰上起飞，攻击了德国停泊在同德恩的飞艇基地，完成了第一次从母舰上起飞进行的攻击。而1917年，英国按照航空母舰标准设计建造了“赫尔姆斯”号航空母舰，也称之为“竞技神”号，该舰第一次使用了舰桥、桅杆、烟囱等在飞行甲板右舷的岛状上层建筑。

“目前我们所能得到的航母相关资料和讯息就这些，但列强们开始重视航空母舰是一个不争的事实，按照目前自治区的造船能力，建造战列舰是可行但不符合我海军战略需求的，轻中型巡洋舰、驱逐舰、潜艇、护卫舰、炮艇等，中重造船集团是有足够的能力建造世界一流的舰艇的，但世界列强已经开始尝试并在航空母舰上作出努力的时候，我们也不能落后了……”

“按照计划，海军建设航空兵部队是必要的，最高统帅部已经同意我军的申请，并且同意将空军航空兵抽调部分精干力量、从四川民航学院里抽调部分师资力量过来，在海南岛的海口建立我们空军自己的海军航空兵学校，然而一个不好的消息就是空军申请建设的空军工程大学、空军航空兵学校扩建计划都已获得通过，我们未来的航空人才招募将和空军展开直接对抗了…”

陈绍宽是一个很重航母的人，升任人民军海军司令以前，他就周游各国明晰了其心中的航母想法，他上任之后更是多方筹措，说他坑蒙拐骗也好，招摇撞骗也罢，他将中重造船集团、空军是玩得团团转，军舰没让中重造几艘，