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万不能乱说。”杨昊听他的话里似乎有难言之隐，却没有追问。宫里的事，他没有兴趣去知道。

攻破小长安的第二天，羊弘扬、阳山就回京复命去了，除了杨昊赠送的盘缠外，两人一两银子也没多拿。阳山拿走了游利达的八匹骏马和一对猎鹰，准备献给太子做礼物。

搬运一百万两白银和几十万石粮食回丰安颇费了杨昊一番心事。在此之前，杨昊一度动过将丰安防御使署搬到小长安来的念头。丰安是座边境小城，论面积论人口都不如小长安大，城墙也没有小长安的高。

小长安坐落在一片沙漠绿洲上，凉河由城东南流过，水量不算大，但几万人的用水却不成问题。小城四周都是一望无垠的沙漠，西面距离朔方镇治所灵州有六七百里路，山高路险，沙漠连着戈壁，戈壁挨着黄土坡，是道天然的屏障。

东面一百八十里外是麟州，孤零零的一座小城，人口不足一万，驻军只有几百人，对小长安不构成任何威胁。

往南穿过大沙漠就是夏绥，此时整个夏绥镇都控制在宝历社的手里。对小长安也没有任何威胁。

但杨昊最终还是放弃了迁移使署的想法，毕竟这是麟州地界，自己身为丰州防御使，把使署搬到麟州总是有些说不过去。况且丰州扼守大唐北门，又刚刚平定，正需要重兵驻守。最重要的还是小长安不适宜进行大规模军垦。

这是一个宜守成不宜进取的地方。

不过鉴于小长安的特殊地位，杨昊也不打算将它归还给麟州官府。杨昊留下了两个营驻守小长安，以此为根据继续清除河中匪患，保障南北商路的畅通。为了加强对小长安和周边地区的控制，杨昊打算修了一条官道，北起丰安南至小长安。官道两旁设有驿站和护路所维持治安。

修路需要大批银子，设立驿站和护路所更需要大批银子，游利达充其量只能算是一只硕鼠，杀了他能解一时之饥，但不能保长远，让人头疼的财政问题缓解了但远远还谈不上彻底解决。

敲定了军垦的最后细节后，杨昊把目光投向了开矿和兴办工厂上。一个月前想都不敢想的事先在可以想了，也可以做了。杨昊准备亲自前往永丰拜访王仁通，请他出山主持开采锌矿，这时一件预料不到的事情突然发生了。

百花宫有三个妓女突然跳楼自杀，死了一个，伤了两个。

这是谁也没有预料到的事，早在攻破小长安之前，就如何安置城中数百妓女，杨昊曾召集张虎臣等人商议过，但众人分歧太大最后不了了之。城破时，杨昊下令关闭百花宫和城内其他形形色色的妓院，所有妓女就地遣散。

被遣散的妓女除了自己私人财产，西宁军还酌情补助一部分路费。务必都使她们能走出麟州，找到安身立命之所。七百八十名妓女很快遣散了一大半，但百花宫的三百多人却只走了十几个。这里的妓女都有四个共同特点：都是破家待罪之身，都曾被充没为奴，都是被人贩子拐卖到此，都是无家可归，无亲人可投靠，都是被迫沦落风尘。遣散就意味着把她们往死路上逼。

那么让百花宫复业？保住她们的饭碗？杨昊绝不同意这么做。张延年建议杨昊将所有女子全部接收过来留营充当营妓。

营妓制度创始于汉，历六朝，至唐不衰。《汉武外史》记载“古未有妓，至汉武始置营妓，以待军士之无妻室者”。其实，妓女在秦汉以前已经出现，而且勾践采取过“游军士”、管仲采取过“女闾”的做法，不过到了汉武帝的时候，把设营妓作为一项制度定下来而已。

汉武帝是个雄才大略、好大喜功的皇帝，他对外连年征讨，用兵很多，如何稳定军心、提高士气成了一个重要课题，设营妓就是这方面的措施之一。

在此之前，汉代还有一种妇女“抑配”军营的制度，可以算作营妓制度