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他之前就这个问题跟李超谈论过，李超也是对此持支持态度的。突厥等部族，天生反骨。今天莫贺咄降唐，等过个十年八年的，实力强大起来后，肯定又要背叛大唐。因此，大唐一开始就不能给他这个机会。

李超给牛进达提的建议是安西都护府在西域几个关键的地点设立军镇，建立城堡。李超建立先设立四镇，在安西都护府现驻地高昌城之外的龟兹，焉耆、于阗、疏勒四地修长城堡，建置军镇，由安西都护府统一统领。

这四镇的位置都在天山以南，也最容易控制。控制四镇，让朝廷控制天山以南的同时，也能更稳固高昌等地。

至于天山以北，甚至是葱岭以西，朝廷暂时先不动。

天山以北、葱岭以西，先交给莫贺咄可汗。

这样做，也是避免莫贺咄立即反叛，毕竟他投靠大唐，那么跟力拼命，为的就是夺得西突厥可汗之位。如果到头来，一无所有，那他肯定要翻脸。先把天山以南、葱岭以西之地给他，也是安他之心。

同时，还可以让他继续跟逃到碎叶去的力可汗势力争斗，大唐在天山以南坐看就好。

李超的这个计划，让牛进达兴奋万分。

如果真的实行了这个计划，那大唐就不仅仅是占据一个高昌，而是占据整个天山之南了。他这个安西都护府，到时肯定会提升为安西大都护府，统领高昌，兼领四镇。

西域可并不穷，天山之南更是守着丝绸之路的两条路，天山南路和天山北路，北路是墩煌到高昌至龟慈往西。

南道则是墩煌到且末、经疏勒经葱岭往西。

大唐控制了四镇，也就控制了丝路，这也是相当重要的。

而李超的计划是很长远的，一旦大唐在安西四镇都站稳了脚，到时就能进一步发兵往天山之北了，到时天山北的碎叶，葱岭以西的吐火罗等地，都可以拿下。

恢复汉之西域。

不过这个计划，朝中支持的人并不多。许多人甚至都不觉得有必要发兵到万里之遥的西域去。

但在西域呆了一段时间后，牛进达觉得非常有必要。

他相信皇帝也会支持这个计划，因为皇帝亲自到过西域。

正如大唐控制河套，在漠南分封一样，如果朝廷控制西域，那么西突厥也就不可能再强盛起来，不能再威胁大唐。

不过此时，皇帝却在跟李超谈论着科举改革之事。

牛进达坐在那里一杯茶一杯茶的喝着，却听的很枯燥无味，他听不明白。

眼下的取士制度不是很好吗？

勋戚官僚子弟都可以门荫入仕，多数勋戚贵族和官僚们的子弟，都是从侍卫当起，品级低点的官员子弟则从亲事、帐内做起。做足资历后，就有机会铨选入仕，一开始往往是当个小军官，或者小文职，慢慢的往上升。

文武是可以转换的，如果立下战功，升职也快。

而此前，朝廷的官吏制度改革，让官和吏已经打破了那道界线，吏可以升官。且朝廷的国子监毕业的生员，可以参加吏员考试，通过成为吏员，然后做的好，就有机会往上升。

现在朝廷又要搞科举改革，还要怎么改？

李超仔细思虑了许久，终于把握到皇帝的意图。

“陛下，臣以为，科举取士很重要。但现今的科举考试制度，确实不太能适合朝廷需求。臣以为，要改革科举，要几个重要的方向。首先，科举取士的数量得增加，如果一科只取几人，那根本无法满足朝廷的人才所需。其次，考试得有针对性有更广泛的适用性，因此专科考试虽然有其需要性，但朝廷取士的科举考试，还应当是明经进士科，不过为了让考试更加有适用性，臣请求以后只开进士科。”

“考试内容应当为