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天下既定，生民即安，乃许天下休养生息，使民得便。

自太宗孝文皇帝以来，国家已兴，生民已安。天下已康，此先帝及太宗之大德也！

然，近年以降，御史大夫所遣采诗御史。于郡国奏报：天下安康，商贾大兴，富者阡陌连野。出行比拟王侯者，比比皆是。

士大夫公卿列侯。无不痛心疾首。

昔者，贾长沙奏太宗皇帝曰：不幸有方两三千里之旱。国胡以相恤；卒然边境有急，数千百万之众，国胡以兵馈之。

御史大夫臣错亦奏太宗曰：民贫，则奸邪生。贫生于不足，不足生于不农，不农则不地著，不地著则离乡轻家，民如鸟兽。虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。

又曰：今法律贱商人，商人已富贵矣，尊农夫，而农夫已贫贱矣。

今上即位以来，常怀天下，怜悯百姓，忧苦万民，乃诏天下：永不加赋，又出内库钱，以振元元。

命内史、大农、少府，行粮食保护之政，定盐铁官营之策。

此古之圣王所不及，三皇五帝所不能之圣政。

然，当今天下，郡国之中，商贾豪富之人，厉行兼并。

富者阡陌连野，贫者无立锥之地，小民嚎啕啼哭之声，自关东向南，无县不存。

地方郡国，本末倒置，贵贱倒移之风，日盛一日。

中朝士大夫屡有上疏奏曰：请陛下刑商贾，制兼并，平天下之难，解生民之难。

臣尚书令黯、尚书丞异等，乃受命于陛下，与廷尉臣禹，御史大夫臣错及少府臣舍等，上取三王以来之律令，下采地方郡国百姓之疾呼，乃定《平律》百十七令，愿以此律，约商贾之行，定本末之序，中得人和……”

轻声念着这篇序言，周亚夫的脸上露出了笑容。

旁的不说，这篇序言，真是浓浓的今上味道啊。

看样子，这汲黯跟颜异，真是深知今上喜好，故而洋洋洒洒的，写了这么多。

从这序言来看，汲黯跟颜异，也是知道分寸跟轻重的。

所以，在这序言里，对商贾真是威胁利诱恐吓无所不用其极。

就差明白的告诉天下商贾：你们必须服从《平律》，这是天子和朝廷和天下对你们的容忍底线。不然，就让你们知道国家暴力机构的厉害！

将视线从序言移开，映入周亚夫眼帘的，就是这平律的第一条律令：市籍及行贾所得之利，不得与民购地，不如令，田租以五倍之。

然后，就是第二条：贾人有罪当赎，家赀十万以上，臧他令之上，加以黄金二两，百万以上，加以二金，千万以上，以二百金，赀不及十万，不用此令。

只看这两条，周亚夫立刻就抚着胡须满意的点点头。

这才是国家该有的对商贾的态度！

其他大臣在看到这两条后，也纷纷点头，觉得正该如此！

叫你们有钱，叫你们炫富，叫你们仗着有钱跟老子抢地，现在煞笔了吧！

五倍的田税跟更加严格的对商贾在法律上的歧视，让无数的仇商者纷纷开怀大笑。

法家跟儒家，简直都快笑的在地上打滚了。

黄老派则是无所谓的态度。

只有一些跟商人牵扯过深的人，感到有些头疼。

但既然他们跟商人往来甚密，自然，不会是主流。

接下来十几条，也都是杀气腾腾的对商贾和行商的限制。

譬如，有一条规定：贾人之田，百亩之上。田税倍之，千亩。三倍，百顷以十倍之。百亩及百亩以下不用此令。

又有一条规定，贾人奴婢假如超过十人，那就在原先的五算的基础上，再加征一算，五十以上，加征三算每人，百人以上，