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就不会称之为社会性。人的社会性的存在，是公权力存在的基础，政治正是这么一种公权力，一种管理人的社会利益的公权力，以维护基本平衡的人际利益关系。

我们通常讲的人际关系，实质包含的就是人际利益关系含义，正确处理好人际关系，实质表现为正确处理好人际间的利益关系。因为人类需求存在二重性，那么，情感需求也就是情感利益。人际关系归根结底是一种利益关系，也许于传统文化不好接受，其实细思一下，并没有什么不好接受的，这是一种事实。

个性与共性共存规律表明，个性的增长必然地是对共性的消减，反之，共性的增长也是对个性的消减。毫不忌讳地说，人对个人利益的保护是与生俱来的，包括至伟之人。认同共性，“交出”部分个*利作为公权力，总是呈现为被动情态。因此，人基于个人利益需求总是谋求获取比他人更多的社会利益。人的趋利性是与生俱来的，没有人的趋利性，社会不会发展进步，批判人的趋利性是愚昧的。

此消彼长的利益分配规则导致的必然结果一个必须获得，一个不能放弃，这就是人际间利益分配过程中经常出现的纷争，口角以至于动刀动枪爆发战乱，都为的是个利益分配问题。无数历史事实证明，社会利益失衡状态的扩大化对于人类是一种灾难。要防止灾难的出现，就要防微杜渐，消灾于隐患之中。因此，首要的是要对个人利益和社会利益确立一个标准性分配规则，然后对这个标准性规定的实施过程进行监督，出现纠纷及时进行裁定、协凋。没有这样一种机制，人类社会将是一种无序。政治的本质就是这么一个利益分配机制，政治的所有的工作程序就是依照这一本质原理设计的。

无论何种政治，首先总是表现为一个思想发动过程。这主是为利益规则的形成而统一意识，完成一个多数人的认同过程。社会实际表明，未经多数人认同的事物，即使在远古封建时期也不会成为利益规则。赵高试图倚仗强权指鹿为马，鹿终究没有成为马。社会思想意识是确立社会利益规则的认识基础，要推动社会利益规则的确立，首要的就是要积极推动社会思想运动，形成社会共识。这类活动在实际工作中表现为思想管理，或称意识形态管理。政治不管理好人的思想意识，就无从下手。颠倒语序说，思想意识管理正是政治职能之一。这是政治体现出来的第一特性。

然而，社会共识并不是规则本身，还只是关于利益规则的思考与认识，当思想意识在一定的社会程度上统一起来了，最后以一定的形式予以确定，这才成为了规则。因此，政治的第二个特性就表现为对利益规则的确定。利益规则的确定非常重要，有思想意识的存在，但没有一个统一的确定，不成为一个规则。利益规则一般以有一定代表性的社会成员一起合议的形式确定，做出这个确定的组织者就是立法机构。立法是国家政治的根本表现，立法立规是政治非常重要的功能。

如果说利益规则的确立还只是社会统一认识标准的形成，那么，发布、推行这一利益则是第三大特性。没有发布的利益规则是没有效率的，利益规则一旦发布、推行便具有强制性。但是，社会现实又表明，不被遵守的规则，如果依靠强权硬性推行，必然将引发大规模的社会政治运动，以推翻不合理的社会规则，直至重新建立合理的社会规则。

由于人类共性需求发展的统一总是滞后于个性需求的发展，人类需求满足在个性表现上，总是处于一种非绝对平衡状态，学术意义上的社会公平，在社会实